長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)國(guó)內(nèi)供給結(jié)構(gòu)并不適應(yīng)市場(chǎng)需求，突出地表現(xiàn)在工業(yè)低水平生產(chǎn)能力嚴(yán)重過(guò)剩，附加值大，技術(shù)含量高的產(chǎn)品大量依賴進(jìn)口。就造紙工業(yè)來(lái)說(shuō)，在40多個(gè)輕工行業(yè)中，它是進(jìn)口第一大戶，年進(jìn)口紙及紙板和原料用匯約60億美元�！熬盼濉逼陂g造紙產(chǎn)量平均年增長(zhǎng)4.8%，消費(fèi)量年增長(zhǎng)7.4%，但進(jìn)口量年增長(zhǎng)21.1%，國(guó)內(nèi)用紙自給率由89%下降到82%。
造紙行業(yè)的結(jié)構(gòu)性方質(zhì)突出表現(xiàn)在：產(chǎn)品有效供給與需求失衡，產(chǎn)品品種、質(zhì)量、檔次難以滿足紙業(yè)市場(chǎng)需求增長(zhǎng)與品種多樣化的要求，尤其是新聞紙、高檔文化用紙和高檔包裝紙板三個(gè)關(guān)鍵紙種。
1999年6月，黨中央、國(guó)務(wù)院果斷作出增發(fā)國(guó)債、重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)改造的重大決策，按照朱熔基總理在1999年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上講話的要求，國(guó)債技改項(xiàng)目確定了冶金、有色、石化、紡織、機(jī)械、電子信息和造紙等分行業(yè)標(biāo)志性目標(biāo)，由于造紙?jiān)瓕佥p工業(yè)，俗稱“六個(gè)半標(biāo)志性目標(biāo)”。
技改國(guó)債實(shí)施三年來(lái)，共安排國(guó)債技改資金265.4億元，國(guó)債技術(shù)改造貼息資金四兩拔千斤，在帶動(dòng)社會(huì)投資方面起了不可替代的重要作用。三年中已下達(dá)的1218個(gè)國(guó)債技改項(xiàng)目，總投資2810億元，銀行貸款1721億元，相當(dāng)于一元國(guó)債資金帶動(dòng)了10元社會(huì)投資和6元銀行貸款。
造紙工業(yè)，作為資金、技術(shù)、能源均較為密集的基礎(chǔ)原料產(chǎn)業(yè)，本次國(guó)債技改，就是以提高質(zhì)量、檔次、淘汰落后生產(chǎn)能力和增加國(guó)內(nèi)有效供給為原料，依托現(xiàn)有生產(chǎn)能力在10萬(wàn)噸以上的大型紙漿、造紙企業(yè)，采用先進(jìn)造紙工藝、技術(shù)和設(shè)備，對(duì)落后工藝裝備進(jìn)行技術(shù)改造，并重點(diǎn)支持了上述三大關(guān)鍵紙種。
國(guó)債技改目標(biāo)造紙工業(yè)共組織實(shí)施21項(xiàng)，截至2001年10月底，已開(kāi)工19項(xiàng)，建成投產(chǎn)6項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)部份標(biāo)志性目標(biāo)，有效供給高檔新聞紙35萬(wàn)噸，高檔包裝紙35萬(wàn)噸，節(jié)能降耗和綜合治理效果顯著，噸紙水耗下降30%，廢水排放量下降40%，萬(wàn)元產(chǎn)值能耗下降5%，改造后造紙企業(yè)廢液已達(dá)標(biāo)排放，多年未能解決的環(huán)境污染得到解決。 |
