國家經貿委投資與規劃司已明確提出，將造紙行業列入國債支持技術改造的重點行業之一。據了解，正在制定的最新二批國債技改項目，將向前期技改完成較好的造紙企業傾斜，重點支持起其提高自用漿比例。此外國家還將在有資源優勢的地區支持一批企業發展造紙原料基地建設。
造紙工業是資金、技術、能源均較密集的基礎原料工業，目前我國紙及紙板產量已居世界第三，但結構性矛盾十分突出。這主要表現在：產品有效供給與需求失衡，產品品種、質量、檔次難以滿足紙業市場需求增長與品種多樣化要求。
1995年至1999年，我國紙及紙板產量年均增長4.8％，消費量年均增長7.4％，進口量年均增長21.1％，國產紙自給率由89％下降到82％。雖然從1999年開始，紙及紙板的進口量出現負增長，但商品木漿和作為造紙原料用的廢紙進口量增幅仍然很大，已成為輕工行業進口第一大戶。2001年，我國進口紙漿490萬噸，增長46.60％，用匯20.76億美元；進口廢紙641.91萬噸，增長72.85％，用匯6.59億美元。這一現象也說明，隨著紙及紙板生產總量的增加，我國對造紙原料的需求和對進口原料的依賴程度都在增大。
目前，我國造紙工業存在國內有效供給不足，產品結構不合理，企業規模小，生產集中度低，木漿比重低，技術裝備落后，能耗、物耗高以及污染治理負擔嚴重等突出問題。國家經貿委根據行業的突出問題和國內市場需求情況，已明確把造紙行業作為國債支持技術改造的重點行業之一，旨在起到“四兩撥千斤的作用，帶動社會各方投資進入這一領域。截至今年一季度，國家幾批國債技改項目共支持了21個造紙項目，目前已開工的項目有19項，總投資131億元，其中貸款75億元，有8個項目已經建成投產。據介紹，國家支持高檔新聞紙、高檔文化用紙和高檔包裝紙板等關鍵紙種的生產企業改造，目的是使關鍵紙種骨干企業的產品質量、檔次達到國際先進水平，其中高檔新聞紙實現基本滿足國內有效供給；增加高檔關鍵紙品種，淘汰落后的技術裝備及不適銷產品；淘汰落后生產能力50萬噸；使觀感企業技術裝備達到當今國際先進水平；進一步調整造紙原料結構，治理污染，使造紙廢液實現達標排放。
此外，國債技改項目還將促使造紙企業通過技貿結合引進技術，其具體做法是：組織造紙行業采取技貿結合，抓住近期國債造紙技改項目進口量大，對外商有很大吸引力且國內造紙機械市場較好的有利時機，依托國內有基礎的重點造紙機械制造企業，打破長期以來少數發達國家對造紙機械市場的壟斷，引進先進技術，支持我國造紙機械工業加快發展，以應對加入世貿組織以后的挑戰和沖擊。經過艱苦談判，中方獲得了廢紙處理系統、大型盤磨、上漿系統、水力式流漿箱、機內涂布機、軟壓光機、高速復卷機、切紙機、可控中高輥9項技術轉讓承諾。
上述技術在引進的基礎上，經過消化吸收和國產化，可將我國大中型紙機制造技術與國際水平的差距縮短10年，大大增強我國造紙機械行業競爭力；中型和大中型造紙機有望大部分在國內有效供給，基本滿足國內高檔銅版紙、特種紙之外，箱板紙、文化用紙和其他辦公用紙紙品生產所需造紙設備的需求，部分產品除滿足國內中大型紙廣的技術改造需要外，還可以向周邊國家出口。同時可積極促進造紙工業產品結構和企業組織結構的調整，帶動整個造紙工業的升級。
據悉，國家經貿委正在研究制定的第八批國債技改項目方案預計在今年七八月份正式公布。 |
