日前，國務院發展研究中心發表中國加入WTO后的發展戰略與政策調整研究報告。報告內容涉及：加入WTO后，中國農業的發展戰略與政策調整、對中國制造業的影響及政府政策、對中國社會的影響及政府政策選擇。
關于制造業方面，報告認為，相對于其他部門而言，中國制造業是發展最快、國際競爭力最強的產業門類，也是加入WTO后受益最大的部門。報告提出的一個評價體系，具體包括六項指標，即全球化特征、市場化程度、對外開放程度、產業成熟度、國內需求增長潛力和比較優勢。
據此，可把中國制造業分成三類：1、具有較強的現實競爭力，中長期具有明顯比較優勢和發展空間，加入WTO后會帶來積極影響的；2、不具有很強的現實競爭優勢，短期有一定或無明顯影響，但具有潛在優勢，中長期存在一定的發展空間的；3、現實競爭力很弱，短期沖擊較大，但中長期有很大發展空間和潛在競爭優勢的。
其中，我國造紙及紙制品業被歸入第2類內，評價意見是：六項指標中，在全球化特征、市場化程度、國內需求潛力等有一定積極影響；對外開放程度、比較優勢等沒有明顯影響；產業成熟度有一定消極影響。
具體講，入世后初期影響較大，中長期有一定發展空間，但比較優勢不明顯；有一定全球化趨勢，市場化程度較高，對外開放程度一般（進口產品市場份額約20%）；產業成熟度較低，國內需求特別是包裝紙市場需求潛力較大，非木材原料紙有一定比較優勢，其他大部分產品無比較優勢；普通新聞紙和普通包裝紙有一定競爭優勢，但高檔新聞紙、高檔包裝紙板和銅版紙處于明顯競爭劣勢。
報告對我國制造業發展提出的政策建設有6點：1、制定面向全球分工和有利發揮優勢的產業發展思路和競爭戰略；2、對受WTO影響程度不同的行業，應采取差別化的分類調整政策；3、轉變政府職能，在競爭新生市場機制基礎上，為所有企業創造一個公正、公開與公平的競爭環境；4、加快國有企業改革，推動國有企業參與國際競爭；5、建立WTO框架內產業預警機制，實施針對性強的應對措施；6、充分發揮行業協會等市場中介組織的作用。 |
