從國家新聞出版總署相關部門獲悉，國家新聞出版總署副署長柳斌杰在不久前帶領調研小組對滬調研后表示，書報刊結構將會有較大調整，對于優勢出版集團，在出版資源配置上，包括版號、書號、刊號都要給予傾斜，而且相關政策也即將出臺。
柳斌杰在對包括上海世紀出版集團、文匯新民聯合報業集團、上海新華發行集團、貝塔斯曼讀者俱樂部等上海十家新聞出版機構進行了調研，其間就報刊淘汰機制、民間資本介入出版物經營等問題接受了當地媒體的采訪。
柳斌杰在上海世紀出版集團調研時說，現在要“生”一個報刊很難，要“死”一個報刊也很難。新聞出版總署準備推出報刊淘汰機制，使得報刊有“生”有“死”。他說，這包括兩個方面的具體內容。第一是調整結構的問題。現時報刊多有重復而結構不合理，有些報刊沒有專業方向，讀者群培育不起來，市場份額又小，兩個效益都沒有，但還在繼續辦，到現在也沒有退出的辦法。而一些有優勢，市場上很需要，專業分布上比較合理，又有很強的市場開拓能力的報刊想辦卻辦不成。資源基本上是平均分配，還做不到向優勢的企事業傾斜。第二是退出機制的問題，就是優勝劣汰沒做到。因為刊號是個稀缺資源，所以只有要求辦的，而且一旦辦了，就一直辦下去了，即使辦得很差也沒有愿意退出或關閉的。
柳斌杰說，今年新聞出版總署要做兩件事。一是對報刊的結構作比較大的調整，讓它基本上適應當前讀者的需要。具體就是要通過調查研究，摸清情況，了解哪些是當前比較缺的門類，哪些是重復的、低水平的或者是市場不歡迎的。這次調整不是簡單的增減，而是從結構上下手。另外，對于優勢新聞出版集團，在出版資源配置上要給予傾斜。現在的試點集團經過嚴格選擇，在新聞出版行業具有優勢，對它們應該加大扶植的力度。柳斌杰強調，在國家掌握的出版資源配置上，比方說版號、書號、刊號等，我們都會作傾斜。這些政策就快出臺了。
另外就是推行等級管理辦法，評定出版單位的社會綜合信用等級。柳斌杰表示，現在正在制定公正的評價體系，這是一個體現兩個效益和基本素質的全面指標體系，今后將用這個體系來衡量出版單位，將其分為優秀、良好、合格、不合格四個等級。優秀、良好的要扶植，合格的維持現狀，不合格的要采取措施，逐漸淘汰。這樣做的目的是引進優勝劣汰機制，讓出版單位能“生”能“死”。這個措施一旦出臺，管理上的很多做法都會相應的改變。
關于民營資本介入出版經營要一視同仁的問題，是否會有具體的政策措施出臺，柳斌杰表示，今年會出臺一些辦法來規范和扶植民營及其它非國有經濟進入發行領域和印刷環節，將來對民營和外資的管理也是依法行政，多用經濟管理的手段，把他們納入整個出版物市場體系建設之中，一視同仁，給他們一個好的政策環境和發展空間。他說，現在制定的《出版物市場管理規定》已經對民營發行系統作了明確的規定，它跟國有投資一樣要進入市場競爭。能不能做批發環節或發行代理不在于所有制的不同，而在于資本實力和市場經營能力，不會因為資本性質來限制企業經營。（史曉芳） |
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