本打算2010年實(shí)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)，方案實(shí)施僅兩個(gè)月，在2003年7月份就有兩家企業(yè)報(bào)告即將實(shí)現(xiàn)，泉林集團(tuán)和太陽(yáng)紙業(yè)為地方標(biāo)準(zhǔn)的制定上了一課。
據(jù)大眾日?qǐng)?bào)報(bào)道，今年5月1日，山東省全面實(shí)施引導(dǎo)性的山東省造紙工業(yè)水污染物地方排放標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家現(xiàn)行的草制漿造紙的ＣＯＤ（化學(xué)需氧量）排放標(biāo)準(zhǔn)是450ｍｇ／Ｌ，山東省的地方標(biāo)準(zhǔn)在各指標(biāo)上皆嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。該地方標(biāo)準(zhǔn)屬于引導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施共分三個(gè)時(shí)段，2003年5月1日起至2006年12月31日為第一階段，2007年1月1日起至2009年12月31日為第二階段，2010年1月1日起為第三階段，其間造紙企業(yè)外排廢水ＣＯＤ含量分別執(zhí)行最高420ｍｇ／Ｌ、300ｍｇ／Ｌ和120ｍｇ／Ｌ的排放標(biāo)準(zhǔn)。
目前，山東省執(zhí)行的污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，即污水處理廠的外排標(biāo)準(zhǔn)ＣＯＤ含量為120ｍｇ／Ｌ，這意味著到2010年，造紙企業(yè)要全面向現(xiàn)有水平的污水處理廠看齊。
該地方標(biāo)準(zhǔn)在編制階段就受到很多質(zhì)疑，有的發(fā)自相關(guān)的政府部門。這不難理解。山東省是造紙大省，目前有造紙企業(yè)248家，行業(yè)產(chǎn)值和利稅均居全國(guó)第一，但企業(yè)排污達(dá)標(biāo)情況不容樂(lè)觀，偷排超排問(wèn)題比較嚴(yán)重，其中某較大的造紙企業(yè)就是因污染被國(guó)家摘掉了ＩＳＯ14000的牌子。
對(duì)某些高污染行業(yè)執(zhí)行遠(yuǎn)遠(yuǎn)寬于污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)，是在一定歷史階段照顧到經(jīng)濟(jì)、技術(shù)可行性的權(quán)宜之策。但長(zhǎng)期執(zhí)行這樣的政策，客觀上是保護(hù)了落后生產(chǎn)力，對(duì)通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整采用低消耗、低污染先進(jìn)工藝的企業(yè)是不公平的。
生于憂患，死于安樂(lè)。在國(guó)家制定的450ｍｇ／Ｌ標(biāo)準(zhǔn)之下，企業(yè)完全可以得過(guò)且過(guò)，但這不說(shuō)明山東做到這點(diǎn)就足夠了，也不說(shuō)明企業(yè)沒有能力達(dá)到更高的標(biāo)準(zhǔn)。山東省環(huán)保局副局長(zhǎng)張波認(rèn)為，在環(huán)境保護(hù)工作中，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)基準(zhǔn)線，是最低要求。山東要實(shí)現(xiàn)“大而強(qiáng)、富而美”的戰(zhàn)略目標(biāo)，要在2010年前基本解決結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題，在技術(shù)上就意味著造紙等高污染行業(yè)排放污染物均應(yīng)達(dá)到污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（ＣＯＤ120ｍｇ／Ｌ）的要求。
此外，在編制地方標(biāo)準(zhǔn)期間，山東省環(huán)保部門對(duì)21家造紙企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，包括草漿造紙企業(yè)18家、廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)3家，其中所有企業(yè)均表示能達(dá)到第一時(shí)段標(biāo)準(zhǔn)（ＣＯＤ420ｍｇ／Ｌ），85.7％的企業(yè)表示能達(dá)到第二時(shí)段標(biāo)準(zhǔn)（ＣＯＤ300ｍｇ／Ｌ），43％的企業(yè)表示具備達(dá)到第三時(shí)段標(biāo)準(zhǔn)（ＣＯＤ120ｍｇ／Ｌ）的能力。
有這個(gè)要求，有這個(gè)能力，就有這個(gè)必要。在歷經(jīng)整治之后，全省造紙企業(yè)基本具有了一定的規(guī)模，在2002年全國(guó)產(chǎn)量前20名的造紙企業(yè)中山東占6位。但更高的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上意味著更大的投入，甚至是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也可能會(huì)讓一些企業(yè)出局。只要考慮到現(xiàn)實(shí)的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)的承受能力，一些代價(jià)是在所難免的。再說(shuō)，新標(biāo)準(zhǔn)也給了企業(yè)應(yīng)對(duì)的時(shí)間，況且，相對(duì)于鎮(zhèn)江135萬(wàn)噸、寧波35萬(wàn)噸造紙廠的ＣＯＤ排放濃度均小于100ｍｇ／Ｌ的現(xiàn)狀，我們7年之后的標(biāo)準(zhǔn)并不高。
行百里者半九十。看來(lái)，我們完全有必要更加嚴(yán)格地要求自己。 （袁濤 屠艷蘋） |
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