在日前召開的首屆中國林木業可持續發展國際研討會上，國家林業局經濟發展研究中心的專家指出，三個結構（原料結構、企業結構、產品結構）不合理，兩個難點（污染治理難、資金籌措難）成為制約我國造紙業發展的主要問題。究其成因，原料和資金問題是制約我國造紙工業發展的主要問題，纖維原料結構不合理是制約行業發展的根本性問題。
國家林業局經濟發展研究中心基礎研究室主任戴廣翠說，現代造紙工業屬于技術密集型行業，但目前我國的造紙行業主要技術裝備大多是７０年代以前的水平，大大落后于國外先進的大型紙機，一般紙漿、電、堿、水車間陳舊設備過多，生產效率不高。而目前國外新聞紙行業全員實物勞動生產率大約為７００至１０００噸，而國內企業遠低于這個水平。因此，技術設備陳舊、水平落后，現代技術含量低成為制約我國造紙業發展的一大瓶頸。
據了解，現代造紙工業每百元產值占用固定資產相當于冶金、石油、化工等行業的水平。每萬噸紙漿產出一般投資人民幣約１．２億至２．０億元；每萬噸紙及紙板產出一般投資人民幣約１．０至１．２億元。目前，我國每萬噸漂白漿產出需投入人民幣１．５億元，每萬噸本色漿產出需投入人民幣１．１億元。但多年來，我國造紙業一直被列為輕工日用消費品的工業范疇，不是國家重點投入的行業，加之造紙行業自身籌資能力差，融資渠道單一，導致我國造紙業資金投入的匱乏。
由于造紙工業設備投入大，固定成本高，只有企業達到了一定規模，才能降低成本、增強競爭能力。而目前，我國的造紙企業約有５０００家，企業平均規模年產約６５００噸，只相當于世界造紙企業平均年產４萬噸規模的六分之一。因此，規模過小、結構雷同導致我國造紙企業經濟效益普遍較差。據業內專家估計，入世后，國內企業將按國際慣例參與競爭，這將使我國造紙企業出現兩極分化的發展趨勢，擁有現代化技術裝備的大型企業通過村連資產重組或內部擴張的方法擴大生產規模，以增強競爭力；而技術陳舊、裝備落后的中小型企業則將關停轉并。據估計，受沖擊企業面將達到６０％，失業人員將達７０萬人左右。
業內專家認為，制約我國造紙工業發展的瓶頸是原料結構極不合理。據了解，造紙工業，對纖維來源的依賴性極高。由于我國造紙企業大都以麥草和廢紙為主要原料，專家指出，經過實踐，以非木材纖維為主的原料結構，成為造成我國造紙企業平均規模過小、技術裝備落后、產品檔次低、污染嚴重、競爭力弱的根本原因。
同時，我國紙業產品品種少，僅６００余種，是紙業強國的１／２，而且以中低檔產品為主，占產品總量的８０％，高檔產品的消費，如新聞紙、銅版紙和白紙板等主要依賴進口。專家預計，至２００５年，隨著關稅的進一步降低，我國紙及紙制品的進口還將大量增加，實際的進口依存度將有現在的２０％上升到２５％左右。但專家同時指出，進口紙張的增加雖然擠壓了國內同類產品，但也將促使國內企業開發高檔紙品，使紙業產品品種多樣化。 |
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