“我們是一個很小的水塘里的一條大魚。”利樂中國有限公司企業傳播事務總監楊斌一邊說，一邊擺弄著桌上一大堆各式各樣的包裝盒、包裝瓶和包裝袋——她試圖向記者說明利樂公司生產的“無菌紙質復合軟包裝”不過是這諸多材質各異的包裝材料中的一種，而利樂公司只是在“無菌紙質復合軟包裝”這樣一個細分市場上占據了一個“非常強的優勢地位”。
楊斌的解釋非常嫻熟，正如她的同事所言，她已就同一話題接待了好幾撥記者。
楊斌的這個職位是利樂公司一個多月前剛剛設立的，這也是1972年就進入中國的利樂公司第一次設立有關公共關系與公共事務的專門部門和專門職位。
兩個月前，中國國家工商總局公平交易局反壟斷處披露了一份調查報告——《在華跨國公司限制競爭行為表現及對策》，這份并不長的調查報告說：“與國內企業相比，跨國公司在其投資的行業的市場競爭中具有明顯的優勢地位，有的甚至處于絕對壟斷地位，比如微軟操作系統軟件產品、利樂軟包裝產品的市場占有率高達95％，柯達公司控制50％以上的膠卷市場。”
報告說，要加緊研究入世后跨國公司濫用市場優勢地位，在我國實施或可能實施的限制競爭行為，以及依法對其經營活動予以規制的措施。
就在這份報告為公眾知曉之時，媒體又披露了另外一個消息———起草了近十年的反壟斷法，草案已經提交給了國務院法制辦。
6月11日的《華爾街日報》報道說，國家工商總局的報告讓跨國公司“坐立不安”，許多西方企業因此擔心，自己會最先成為醞釀中的《反壟斷法》的打擊對象。
利樂公司可能是最為憂心忡忡的跨國公司，與另外幾家被官方報告點名的公司不同，利樂鮮有與中國政府和媒體打交道的經驗。
但至少在一年內，利樂的擔憂還不會變為現實，因為中國迄今還沒有一部完整的反壟斷法。
“即便這些跨國公司真的有壟斷行為，目前我們也無能為力。”中國社會科學院法學所經濟法室主任、一直參與反壟斷法起草的專家王曉曄說。
1890年，美國國會通過了世界上第一部反壟斷法———《謝爾曼法》，自那以后，世界上的許多市場經濟國家也先后頒布了反壟斷法。如果中國也出臺反壟斷法，那么對跨國公司來說就意味著世上少有的寬松發展環境的終結，但對于這些跨國公司的中國競爭對手來說，則意味著一個公平競爭環境的開始。
去年10月，以山東泉林為代表的國內包裝企業就公開質疑利樂公司，他們認為利樂利用設備和技術上的優勢進行捆綁銷售，實施了不正當的限制競爭行為。一家要求匿名的乳制品企業證實說，利樂公司的捆綁銷售使牛奶的包裝成本居高不下，一盒250ml牛奶包裝盒成本要占到40％，“我們被迫開始閑置利樂的包裝線，轉而使用成本更低的百利包。”
但是由于反壟斷法的缺失，這些質疑目前也只能停留在質疑上。
（南方周末報駐京記者 夏英）
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