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1月27日上午，記者來到距離珠海港1公里左右的佛山華豐紙業(yè)有限公司（下稱“華豐紙業(yè)”）珠海工地。
華豐紙業(yè)是上市公司佛山華新包裝股份有限公司（下稱“粵華包B”，200986.SZ)的控股子公司。1月19日粵華包B發(fā)布公告，稱華豐紙業(yè)于去年12月18日收到國家環(huán)保總局通知，其在珠海新建的年產(chǎn)30萬噸涂布白紙板項目尚需國家環(huán)保總局審批，已按要求停工。該項目屬于B股定向增發(fā)募集資金項目，已累計投入約4億元人民幣。該消息一出，當天公司股票跌停，粵華包B如遭“棒擊”。
30萬噸項目緊急停工
華豐紙業(yè)30萬噸高級涂布白紙板項目由“珠海長實建筑工程有限公司（下稱“珠海長實”）和中國建筑第五工程局（下稱“中建五局”）承建，中建五局華豐紙業(yè)項目部負責人陳經(jīng)理告訴記者：“這一工程采取公開招標形式，我們事先并不知道它有沒有獲批。”因為是第一次與華豐紙業(yè)合作，當中建五局方面去年12月18日收到華豐紙業(yè)的停工通知時，還以為是對方?jīng)]錢了，“去年9月1日我們進場施工，停工到現(xiàn)在已有40多天。”
珠海長實的總經(jīng)理鄭殷1月28日告訴記者，他們比中建五局早開工，兩幢宿舍樓早在去年11月份就封頂了。“為什么停工我們也不清楚，后來聽說是環(huán)保原因。”“現(xiàn)在看來，這是典型的‘三邊’工程，即邊施工、邊設計、邊報批。”中建五局的陳經(jīng)理說。未批先建程序違法
華豐紙業(yè)30萬噸高級涂布白紙板項目2004年7月開工建設。珠海市環(huán)保局建設項目管理科科長賈建紅1月27日向記者表示，華豐紙業(yè)近12億元的項目此次之所以被叫停，主要是因為違反了2003年9月起實施的《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（下稱《環(huán)評法》）。《環(huán)評法》第25條規(guī)定：建設項目的環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準，該項目審批部門不得批準其建設，建設單位不得開工建設。
未批先建即是違法行為。
國家環(huán)保總局有關人士1月28日接受記者采訪時表示，2004年7月25日《國務院關于投資體制改革的決定》（下稱《決定》）公布后，建設項目由以前的“審批制”變成了“核準制”。《決定》重提先環(huán)境影響評估，再立項，即環(huán)境影響評價獲得主管部門核準，企業(yè)才能開展立項事宜。“我們嚴格按照國家大的政策辦事，華豐紙業(yè)此次被叫停是因為未批先建，目前我們還只是進行程序上的審定。”上述人士指出，此次該項目的違法只是程序違法，至于其是否“環(huán)保”，則是另外一回事。他表示，這一項目是否與地方規(guī)劃、國家政策有沖突，現(xiàn)在還不能對外公布。
粵華包B董秘陳海燕告訴記者，該項目在2003年年底就已順利通過了《環(huán)境影響評價大綱》的評估，他們誤以為通過大綱評估即可開工進行部分基建，忽略了其后還有《環(huán)境影響評價報告書》的審批。中國科學院南海海洋研究所是華豐紙業(yè)委托的環(huán)境影響評估單位，記者1月28日致電該所，項目負責人表示，不便透露任何信息。廣東省環(huán)保局當初對這一項目進行了初審，該局辦公室副主任黃文沐認為，華豐紙業(yè)停工和初審沒有關系。
急于開工和亡羊補牢
有資料顯示，華豐紙業(yè)30萬噸涂布白紙板項目先期已投入資金約4億元，并簽訂各類合同合計金額達7.63億元。一個總投資近12億元的項目，為何不先批后建？
華豐紙業(yè)內部一人士表示，以前可以先立項再進行環(huán)境影響評估，公司管理層的思維這次還沒轉過來。陳海燕也說，當時急于趕工期，一邊開工一邊繼續(xù)報批，沒有意識到事情的嚴重性。另據(jù)知情人士透露，華豐紙業(yè)的造紙設備是從芬蘭進口，今年2月份將運到珠海，“安裝設備是重要一環(huán)，花費時間可能長達7個月。”由于擔心設備閑置，華豐紙業(yè)決定盡量將工期往前趕。
目前，華豐紙業(yè)正通過各種渠道對《環(huán)境影響評價報告書》中的數(shù)據(jù)進行復核，并表示愿意接受國家環(huán)保總局的處罰。陳海燕告訴記者，公司將按要求呈報相關材料，并與有關部門積極溝通，希望能盡早開工，挽回損失。
廣州證券首席分析師袁季和銀河證券分析師王來發(fā)都認為，這一項目并沒有違背國家產(chǎn)業(yè)政策或存在不可控的惡意污染，目前只是暫時停工，如果公司積極配合國家環(huán)保總局的審核工作，復工時間應不會遙遠。
國家環(huán)保總局也確實沒把“門”關死。該局法規(guī)司處罰處的趙先生1月28日向記者表示，知錯能改，善莫大焉。如果企業(yè)及時糾錯、加緊整改，一旦符合要求就會獲批。據(jù)他透露，被叫停的30個項目中已有五六個獲批，另有10多個正在核準當中。
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