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網易商業報道 姚江波
對“APP毀林事件”，作為政府部門現在有什么看法？如何處理這件事？為什么要力保APP？一直扮演著“APP事務協調角色”的云南省政府政研室工業處長聶云飛說，“我們一直在給國家林業局匯報情況，也在等著國家局的結論。他們既然說是毀林，就有他們的依據。我們的看法是這件事不能算作毀林，問題只是我們有關部門沒有及時辦理好有關的采伐手續，是工作上的失誤。現在我們還想不明白，國家林業局為什么會突然給這件事定上了毀林的性質，之前并沒有和我們進行溝通就公開出去了。現在我們就在等國家局的最后結論。”
砍了9000多畝林木，怎么不是毀林？聶處長說，我們認為金光不算毀林，是因為他要在這片地上重新造林，為了發展林漿紙產業的需要，不是那種胡砍亂伐。思茅要發展林漿紙一體化產業，就要先發展林木基地，但只靠一些荒山是不夠的，還要靠低產林，要改造低產林。低產林根據國家規定，可以辦理農民用柴、燒柴的采伐手續，但是幾千年來這些地區的人都習慣了隨意砍伐，根本不去辦手續。不只是云南這樣，全國各地都有這種情況，國家也在進一步規范。此次的事責任在政府，我們忽視了這方面。把低產林交給APP，是林業部門交的，不是APP自己隨便劃的。不能怪APP。按國家規定，砍下來的木材要交給老百姓做自用材。但是我們的管理部門沒有辦理手續、監督不力，沒有把柴交到農民手里。
說APP砍了2萬多畝林木，其實APP已經種了70多萬畝樹。國家林業局的數據是推論出來的，也不是特別精確。APP種了70多萬畝樹，在這個過程中難免會出現一些問題，一點不出問題，是我們的愿望，但搞這么大的項目，不出問題是不肯能的。公益林事件決不能動的，但劃給APP的是商品林，就是要砍了種的。現在用“毀林”來定義會變得很模糊，人們還以為被砍的事天保林，其實不是那么回事，只是方式的問題。有人說砍掉的是公益林，其實劃給APP的都是商品林。以前云南省把公益林劃得很大，后來發現中間有誤差，因為國家對公益林有補貼，所以一些縣就將公益林面積報多，得到多些的補貼。后來我們發現公益林劃大了，就從中間調出了一部分沒有生態價值的灌木、低產林作為商業林，給了APP。
聶處長說，看到問題后他們進行了整改，但是不會放棄林漿紙一體化產業的，“既然我們看準了，也經過長時間的研究，覺得是正確的路子，我們就會堅持下去。如果過得說我們不需要高林漿紙一體化項目，我們就不去搞了。要從國家的大的方針去看，既然國家認為發展林漿紙一體化是一種方向，就說明我們沒有錯。西北太干旱、東北太寒冷都不適合速生林的生長，沿海地區人均土地少，不可能用大量土地搞林木基地。只有云南是最適合發展林漿紙一體化產業了。”針對許多人在爭論桉樹是不是抽水機、抽肥機的問題，聶云飛說，這方面他還沒有見過用一些實實在在的數據來表明到底桉樹是不是這樣的，現在所有的說桉樹不好的說法都是建立在推論上的。因為一些人聽說印度種桉樹，會改變生態環境，于是就說桉樹也會給云南帶來災害。這是不科學的，我們要用事實說話。我們已經有專家做過測試，在桉樹的根部裝上測試儀器，結果發現諳熟并不像人們說得那樣，不是抽水機抽肥機。至于有人提出的桉樹影響生物多樣性問題，應該不會出現。云南有1億多畝的公益林，這是絕對不能動的，但云南還有商品林、人工林呀。在商品林、人工林里提倡生物多樣性，是極端的環保主義。商品林基地就是要種單一的林木，與保護生物多樣性沒有關系。
談到在這件事上受到的壓力時，聶云飛說,目前，云南省政府面臨的壓力主要是造林政策不完善。因為像這種大規模的人工林在中國是首次，好多政策都出現了空白。
比如低產林改造，標準是什么？好多法律上的不完善，是我們在發展林漿紙一體化產業上阻力重重。政策滯后是我們最大障礙。還有就是云南想辦點實事太難了，就說種桉樹，不只是云南，海南、廣西都在種，目前云南才種了70多萬畝，一些人就開始吵起來了，說云南省這不該那不該。海南現在都種了100多萬畝了，也沒人去管，海南森林資源還沒一個思茅多，就要種350萬畝。廣西要種八九百萬畝也沒人說，為什么要盯著云南，難道就因為云南是邊遠山區，不該做嗎？我們有一億多畝的公益林，不去動它。我們還有一億畝的商品林，在這里拿出一千萬畝搞林漿紙一體化產業不是問題。我們要堅持去做，要辯證改變摸索，辦成一件造福人民的好事。為什么我們要堅持，因為我們省的貧困山區多，有25個少數民族，農民人均收入才一千多元，剛夠溫飽，向瀾滄縣農民人均不到600元。現在我們通過發展林漿紙一體化產業，APP就要雇農民去種樹、砍樹，可以促使老百姓致富。同時也能帶動其他小產業的發展。我們貧困省份招商引資不容易，現在好不容易搞了個項目，這個反對、那個反對，不知道他們存的什么目的，你們說不能搞這個項目，那你就告訴我們能搞什么項目，但是他們也不說。有人說每畝50年40元的租金太少了，價格不是隨便定的，要有參照，如果有人出的更高，我們當然歡迎，但是現在沒有，別說掏錢了，我們白給你土地讓你種樹，你會來嗎？
據了解，APP主要是搞種植基地，在沒有確定好林木基地面積前，APP是不會考慮建漿紙廠的。云南省希望它的漿紙廠早日建立起來，但是今年的這個毀林風波后，由于慎重云南交不出太多的地來了，所以擔心受到影響，APP的這個項目會泡湯。同時曾經傳得很廣的APP與云景紙業的合作沒有什么進展，云南省政府有關人士用“前景不明朗”來形容。在這件事上，政府希望順其自然，如果云景能自己發展下去，就自己發展，如果說在技術、資金上解決有困難，那么就讓兩家合作。
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