為了對阿根廷政府一而再，再而三地對烏拉圭政府批準芬蘭BOTNIA公司投資11億美元在烏拉圭黑河省靠近烏拉圭河的FRAYS一地興建年產100萬噸的紙漿廠的粗暴指責，烏拉圭外長于2005年10月30日招回其駐阿根廷大使回國述職。幾個小時后，阿根廷外長也立即招回其駐烏大使回國。此舉使得兩個鄰國因在上述紙漿廠是否應該興建問題上的分歧而產生的緊張關系升級。
烏拉圭和阿根廷因紙漿廠一事帶來的分歧始于兩年前。當時芬蘭BOTNIA公司和西班牙ENCE公司決定分別投資11億和億美元在烏黑河省建立紙漿廠，前者年產量將達100萬噸。這對缺乏外國直接投資和急于解決就業問題的烏拉圭政府和政治利益高于環保”為由，批準了這兩家公司的投資方案。從而引起了河對面的阿根廷河間省政府的強烈反對。當時阿政府沒有表示態度。巴斯克斯總統政府執政后，也明確無誤地支持上述兩個公司的投資方案，這使得阿基什內爾政府的態度發生了變化。先是與河間省長舉行了一系列會議，接著與烏政府進行多次談判以圖終止投資項目。
甚至寫信給世界銀行，要求該行不要向上述公司提供貸款。阿根廷外長還公開支持當地反對建廠的抗議活動。與此同時，巴斯克斯總統也親自寫信給世界銀行，以中和阿根廷方面的活動影響。隨著來自阿方反對建廠的呼聲升級，烏政府明確無誤的支持力度越大。在西班牙薩拉曼卡舉行的伊比利亞半島和拉美峰會期間，巴斯克斯總統公開宣布BOTNIA紙漿廠將于明年2月奠基，同時在會見西班牙首相薩巴塔時要求西對ENCE公司在烏投資進行辯護。基什內爾總統對巴斯克斯總統的言行給予回擊：授權投資“完全是錯誤的”，同時加強了對烏的壓力。烏拉圭政府則置之不理，通過法律手段來確認對外國投資的支持。
