韓國對于環保排放標準達到國家標準1/3的造紙企業，免收環境稅費。記者獲悉，國家環保總局將考慮仿效韓國的做法，在對造紙企業的環保監管中“賞罰分明”。
促使國家環保總局污染控制司副司長李新民作出上述表示的是今年10月中國紙業環保論壇上披露的一組數據：2004年，國家統計的41個行業中，造紙業廢水排放總量僅次于化工制造業，位居第二，廢水中COD排放量高居第一。而與之形成強烈反差的是，造紙行業的經濟貢獻率卻僅為2.2%！李新民在回答記者提問時表示，韓國的做法值得借鑒。
掣肘中國造紙業迅速發展的癥結，是傳統造紙工藝對環境造成的嚴重污染。南京林業大學李忠正教授指出，中國造紙業采用麥草作為造紙的主要原料，草漿廠的規模都不可能很大，其技術裝備水平相對于大規模的木漿生產相差了幾十年，而草漿廠的污染治理水平與其規模有很大關系。
而入選2005年中國企業500強的3家造紙企業，其在環境保護和人工林建設方面就遠遠走在了傳統造紙企業的前面。據中國林紙企業家俱樂部統計，產量占中國紙業40%以上的大型造紙企業，其COD排放量不到全行業排放量的10%。例如晨鳴紙業2004年產量260萬噸，COD排放量為1.5萬噸，僅為行業平均水平的17%；而中國最大的紙業集團金光集團APP，即使算上其在海南的漿廠，500多萬噸總產量，COD總排放量僅為5200多噸，是行業平均水平的3%。在造林方面，截至2005年8月，APP共種植近400萬畝人工林，主要集中在華南地區，是國內林漿紙一體化最有力的推行者。晨鳴和華泰集團營造的人工林也超過100萬畝。雖然與中國造紙原料的巨大需求相比，這些人工林的產量目前還只是杯水車薪，但他們畢竟突破了“環境門”的阻礙，標志著中國現代造紙業踏上了與環境和諧發展之路。
專家指出，要解決林業資源緊缺問題，中國必須依靠大力發展人工林的政策，調整產業布局。對此，國家發改委在2004年頒布的造紙業“十一五”規劃中明確強調，要實施“林漿紙一體化”的政策，即鼓勵國內造紙企業大力營造人工速生豐產林，讓造紙業逐步實現“自給自足”。
記者近日從《全國林紙一體化工程專項規劃》中看到，2010年我國紙及紙板消費總量將達到7000萬噸。為此“十一五”期間全國的林紙一體化項目目標是，在2005年末的基礎上，新增制漿生產能力555萬噸、造紙生產能力560萬噸、造紙林基地300萬公頃。
該規劃同時對新建項目的起始規模也作出了規定：化學木漿單條生產線能力要達到年產50萬噸及以上；化學竹漿單條生產線能力要達到年產10萬噸及以上；化學機械木漿單條生產線能力要達到年產10萬噸及以上；造紙單條生產線能力要達到年產10萬噸及以上。
《國際金融報》 (2005年12月13日 第三版)
