細心的上海市民可以發現，現在上海政府公報已全部采用再生紙印刷；政府官員的名片也不再潔白挺括，倒是在名片角落里多了一個再生紙符號。由于環保意識加強，黨政機關帶頭使用，上海的辦公再生紙走俏市場。但上海周邊竟找不到一家辦公再生紙生產企業，貨源不足已成為抑制環保紙推廣的瓶頸。
據介紹，前一時期，國內生產再生紙的只有北京第七造紙廠一家，因產量低，規格、品種也不豐富，不能滿足上海的用紙需求，這成為環保再生紙真正發揮環保作用的最大障礙。
據統計，2001年上海機關再生紙用量僅1噸，2002年增加為3噸，2003年為8噸，今年使用總量已超過20噸。隨著用量不斷增長，環保觀念不斷增強，環保紙源缺乏的矛盾日益突出。
最近，上海市環保局、上海市政府發展研究中心一行專門赴山東淄博版紙公司和齊河冠軍紙業公司考察再生辦公紙生產和環保情況。其中淄博版紙公司已具備生產靜電復印紙和電腦打印紙等環保再生紙，生產規模達到2萬噸/年。齊河冠軍紙業以廢紙為原料生產書寫紙、膠版印刷紙、銅板紙等文化用紙，年產量可達5萬噸。
據山東省環保局介紹，這也是山東僅有的兩家生產再生辦公紙的企業。目前上海已向山東企業購進再生紙600多噸，在上海的超市、大賣場上柜銷售。
有關專家指出，山東兩家企業生產再生辦公紙的情況表明，利用廢紙和商品漿生產再生辦公紙產生的污染，遠低于自行制漿造紙的污染，經濟效益也好。上海作為辦公用紙消費集中地區，完全應該在附近設立再生紙工廠。
據業內人士估計，上海年耗紙量超過200萬噸，其中適合生產再生紙的高檔廢紙30萬噸以上，通過價格杠桿，可輕易回收大量再生紙生產原料。而山東到上海每噸紙的單程運輸成本就要200－300元，來回運輸成本約占銷售價格一成，經濟和能源利用都不合理，在上海或附近地區建立再生紙生產基地確有必要。
此外，上海存在大量紙品加工單位、印刷單位，在生產過程中產生大量未經印刷的工業廢紙，可相當于新木漿用于再生紙；而印刷廢紙雜質少，也便于再生。目前上海這兩種廢紙都當作低檔紙原料，是一種資源浪費。
