新華網烏魯木齊電 近年來，一些公司通過各種方式宣傳發展速生豐產林能快速致富，并招商進行合作（托管）造林，其中也出現過新疆“天鑫”綠洲林業公司以此騙錢得到查處的例子，引起社會廣泛關注。為讓廣大群眾更加準確地了解有關林業政策，自治區林業局新聞發言人近日就有關問題回答了記者提問。
記者：近一個時期，一些公司頻繁在新聞媒體上刊登廣告，宣傳“合作（托管）造林”項目，此事引起了社會關注和部分群眾參與，請問您如何看待這件事情？
發言人：國家對林業建設高度重視，鼓勵各種社會主體投資發展林業，支持發展非公有制林業。廣大群眾參與林業建設，國家是支持和鼓勵的。但市場經濟一切行為必須符合法律規范。公司通過向社會公眾吸納社會資金發展林業，應當符合社會融資、廣告宣傳和林業的有關法律法規的規定，企業經營活動須在法律法規允許的范圍內進行。我們希望每個企業都自覺守法，誠信經營，自覺維護良好的社會經濟秩序，自覺接受金融、工商等有關部門的監管。同時，我們也希望廣大投資者在投資決策之前，對經營主體的基本情況和國家的有關法律法規作充分的了解，仔細審查合同內容與企業廣告宣傳是否一致，以確保自身的權益不受侵害。
記者：根據您所掌握的情況，經營速生豐產林每畝大約需要多少投資，經濟收益如何？
發言人：林業具有生態效益、經濟效益和社會效益。投資植樹造林是能夠獲得一定經濟收益的，有的還可以獲得較高的經濟收益。但是林業具有生產條件較為艱苦、林木生長周期較長的特點，還存在氣候干旱、森林火災和病蟲害等不可確定的因素，木材價格還受國際、國內市場的影響，因此準確預測投資林業的經濟收益比較困難。此外，不同區域、不同立地條件、不同樹種以及不同經營方式，都會導致經營成本和經濟效益的統計不同，有的甚至差別很大。根據林業局有關部門對毛白楊、意大利楊、小黑楊等10余種主要速生豐產樹種投資和效益的分析，每畝造林成本約為360元左右（不含承租地費用等）。一個經營周期（按10年計算）每畝生長量約為10立方米（年均生長量每畝約為1立方米），綜合出材率約60％－70％，每畝產材量約6立方米－7立方米，按目前每立方米木材市場價格650元計算，每畝速豐林一個經營周期的毛收入約為3900元—4550元（年均390元—455元），這里還包括造林成本和有關稅費。以上樹種的年均生長量和收益率只是全區平均的一個參考值，立地條件好，經營水平高，其生長量可能會高一些；反之生長量則會低一些。
伊犁河流域氣候條件和立地條件都比較好，種植歐美楊系列，6年生平均畝產5立方米－7立方米，10年生平均畝產10立方米左右的木材。按現在當地的市場行情看，楊木的價格大徑材每立方米400元左右，中徑材每立方米350元，小徑材每立方米約300元。因此，在經營好的情況下，在一個經營周期內（按10年一個經營周期計算），每畝楊樹速生豐產林利潤一般在1500元－3000元左右。
記者：您能否介紹一下我區有關發展速生豐產林的規劃？
發言人：新疆速生豐產用材林基地建設，結合伊犁河、額爾齊斯河兩河流域開發建設，力爭3至8年內沿伊犁河流域建成百萬畝速生豐產用材林基地，在準噶爾盆地周邊有條件的地區建設紙漿和人造板原料基地，在南疆水土條件較好的地區新建較大規模的人工用材林基地，增加木材等林產品有效供給。
記者：請問投資發展速生豐產林會遇到哪些風險？
發言人：個人投資發展速生豐產林是有一定收益的，但收益大小是有條件和限度的。風險主要來自四個方面。一是林木生長周期內發生的風害、凍害、澇災、旱災、火災和病蟲害，都會對林木生長、木材產量和材質好壞產生不利影響。二是如果立地條件不好，品種選擇不當，經營管理管護工作跟不上，也不會獲得應有的經濟效益。三是林木生產效益的高低很重要的是取決于生產成本和市場需求。木材價格受國內外市場影響較大，若干年后，木材價格只能由當時的市場決定。在不同的地域，不同的規格、質量，不同的時間，其價格差異較大。四是造林公司的經濟實力和誠信程度，合同到期后公司兌現合同條款的能力和誠心，將是投資者面臨的主要風險。投資者一定要有較強的防范風險的意識。
記者：請問申請辦理林權證有什么程序和要求？
發言人：根據《森林法》和《農村土地承包法》的規定，林權證是確認森林、林木和林地的所有權或者使用權的法律憑證，是確認農村林地承包經營權的法律憑證，但林權證不是持證人獲利的保證。
根據《森林法》的規定，林權證的核發工作，由縣級以上地方人民政府負責。
要特別提醒造林投資者和林權所有者：第一，林權證的式樣是全國統一的，由國家林業局監制并統一編號；第二，林權證由縣級以上地方人民政府在發證機關一欄蓋章；第三，在基本農田造林不予登記，不發林權證
記者：林木采伐政策是否放開了，林權個人所有者是否還需要辦理林木采伐許可證？
發言人：采伐管理制度與投資造林收益的實現有直接的關系。《森林法》
規定了林木采伐實行限額采伐管理制度和林木采伐許可證制度，國家林業局2003年發布了《完善人工商品林采伐管理的意見》，目前，林權所有者申請人工商品林的采伐必須按照現行法律法規辦理林木采伐許可證。
記者：社會投資人投資植樹造林時，要注意哪些方面的問題？
發言人：一是社會投資人要正確分析判斷一些“造林”公司的宣傳，新疆的立地條件和自然生態環境都比較差，營造速生豐產林沒有像那些公司說的經濟效益那么好；二是要警惕一些“造林”公司在國家鼓勵植樹造林的大背景下，以虛假宣傳和變相傳銷的方式進行集資斂財。三是社會投資人要是有志于植樹造林事業，可與當地政府林業行政主管部門聯系，由林業行政主管部門根據林業政策法規落實造林用地，幫助選用優良樹種，提供技術服務，實現植樹造林的宿愿。（周生斌編輯）
