據介紹，目前，我國已成為世界第三包裝大國，其中紙包裝制品年產量已超過1400萬噸，塑料、金屬和玻璃等包裝制品占世界第四位。包裝業在“十一五”期間仍將是持續快速發展的行業之一，預計到2010年其年產值將達到4500億元。
但與此同時，我國包裝工業的許多企業仍未擺脫高投入、高消耗、高污染和低產出的粗放型經營模式。另外，包裝物回收率低，除部分(如PET瓶和飲料罐)回收利用情況較好外，其他類型包裝物的回收利用率都相對較低。據統計，我國目前城市生活垃圾中，包裝廢棄物約占到15%～20％。盡管其中有一部分得到了回收再利用，但不到1/5的回收量還是讓大量可回收利用的資源白白流失，更造成了巨大的環境負擔。統計數據表明，在我國每年數量驚人的包裝廢棄物中，除紙箱、啤酒瓶和塑料周轉箱回收情況稍好外，其他產品的回收率都相當低，而整個包裝產品的回收率還達不到總產量的20％。
有關專家認為，包裝工業屬于資源消耗型產業，包裝產品的生命周期比其他工業產品要短，因此，包裝業必須走可持續發展的循環經濟之路。包裝工業首先必須要改變其粗放型的發展模式，即由傳統的“資源—產品—廢物”的線性模式，轉變為“資源—產品—再生資源”的多重閉環的環境友好型模式。包裝行業要以資源高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再使用、再循環”為原則，以全生命周期分析為發展載體，以清潔生產為手段，積極開展綠色包裝生產、消費和循環再生利用，促進這一行業持續、健康地發展。
目前國家發改委正在研究起草《循環經濟促進法》。同時，針對包裝物回收利用的專項法規《包裝物回收利用管理辦法》也正在研究制訂中。該管理辦法將著重突出以下內容:
1、針對不同種類包裝物的回收利用現狀，采取動態管理方式，即通過調整《回收利用包裝物管理目錄》的方式，適時地將不同的包裝物納入管理范圍；
2、針對包裝物所涉及的生產、銷售、利用的各相關責任方分別做出不同的要求；
3、在對包裝物回收利用進行管理的同時提出包裝物減量化的要求，商場、超市、便利店等應鼓勵消費者使用可重復使用的包裝物，逐步減少一次性包裝物的使用；
4、保留現有有效運行的回收利用渠道，同時加強管理使之逐步規范化，鼓勵更多的企業和個人加入廢棄包裝物的回收網絡；
5、鼓勵對各種包裝采取押金制。
