9月下旬，常德市擬保留的幾家制漿造紙企業用于治污的堿回收項目均已進入施工或設備調試階段。常德市政府向國家環保總局遞交了關于解決制漿造紙企業環境污染問題的專題報告，保證督促這些項目按期投入運行，對達不到環保要求的湖南泰億德紙業等幾家制漿造紙企業已關閉其制漿工段，這標志著常德造紙治污工作已初見成效。
常德市位于洞庭湖區，造紙業是該市的傳統產業。造紙業在安排就業和提供稅收方面歷史上曾做出過貢獻，尤其是安鄉縣的支柱產業。但制漿造紙所帶來的排污問題一直困撓著當地政府。為落實科學發展觀，創建環保模范城市，常德市委市政府把治理紙業污染問題擺上了重要的議事日程，并作為創建環保模范城市的重大舉措來抓。
為摸清造紙企業的分布、規模及治污情況，市經委根據市政府領導的指示組織專門的調查組對全市造紙企業進行了一次全面系統的調查，并向市政府提交了《扶持重點企業治污，促進造紙產業發展》的調查報告。該報告顯示，常德造紙工業資源豐富，有一定產業基礎和較好的市場前景，但由于有的企業規模小，只有物化——生化廢水處理設施，排污的環保指標難以達標，對環境的污染較為嚴重，受規模和資金的影響也難以啟動治污效果好的堿回收工程。其中常德紙業等4家較大規模的企業正在實施堿回收項目，需要政府和銀行等部門給予大力支持。
在聽取調查組的匯報后，市長陳君文主持召開政府專題辦公會，專題研究常德紙業治污及發展問題。市委書記武吉海及分管工業、財政和環保的市領導，有關市直部門、區縣（市）政府和相關企業的主要負責人都參加了會議。陳君文市長強調指出：一定要在科學發展觀的指導下發展我市的造紙產業。要解決紙業污染問題，必須堅持兩個原則解決三個問題。要堅持環保第一的原則，對不能解決治污問題的制漿造紙企業要堅決實施關停，任何企業都不要有饒幸心理；要堅持重視企業效益的原則，對規模小難以啟動堿回收工程或者啟動后不能贏利反而虧損的企業，政府不能支持，企業也難以生存發展。在堅持上述兩個原則的前提下，對那些生產規模已經達標、有能力解決環保治污問題的制漿造紙企業，銀行和國土、環保、財政等政府部門要大力支持，幫助企業解決好資金、土地和優惠政策落實這三個問題。
市委書記武吉海充分肯定了市政府專題研究紙業治污與發展的做法。他強調指出，當前常德造紙行業面臨著重新洗牌和整合，要在國家產業政策的引導下，政府、部門和企業共同出力，切實解決好造紙企業資金短缺和用地緊張等實際問題，促進常德造紙行業在環保達標的前提下健康發展。
這次會議形成的政府專題會議紀要，明確要幫助擬保留的常德紙業、日銀紙業、雪麗紙業、天宏紙業4家有能力解決治污問題的企業解決好三個問題：一是資金問題，有關專業銀行對企業上堿回收項目要給予貸款支持。二是土地問題，對企業擴大規模和治污需征用的土地，市直企業由市政府協調落實，區、縣（市）企業由各區縣（市）政府負責協調落實。三是優惠政策問題，對達到生產規模的企業，在環保治污達標后，三年內繳納的所得稅地方留成部分、增值稅地方留成部分的50%以及排污費地方所得部分可實行同級財政先征后返，專項用于治污貸款貼息和歸還治污貸款。
為了加強對紙業治污工作的領導，市政府還明確由常務副市長陳文浩，副市長劉劍英、宋冬春、徐萬發分別聯系常德紙業、日銀紙業、雪麗造紙、天宏紙業這4家擬保留的制漿造紙企業，幫助企業協調解決治污項目所需貸款問題，督促有關部門和區、縣（市）政府落實紙業治污的優惠政策。
市政府為支持市屬的常德紙業上堿回收項目，由市財政下撥500萬元作為治污扶持資金，并從市直機關選派一名處級干部擔任該公司的外協副經理，專門協調督辦堿回收項目的施工和企業經營外部環境問題。有關區縣（市）也為重點扶持的制漿造紙企業選派了外協副經理和給予必要的資金扶持。津市雪麗造紙堿回收項目進展最快，可望在年底以前投入運行。
