“有法必依，違法必究”是執法人員所要遵守的執法準則，而違法不究往往會被認為是“不作為”。隨著城市文明的不斷進步，在城管執法中，有時會因為法律法規的規定與老百姓的日常生活習慣及文化風俗產生沖突和矛盾而難以依法行政。近日，南京市雨花城管執法人員在工作中就多次遇到這樣一個“難題”。
前天，有不少環衛工人向雨花城管執法大隊反映，稱有很多市民在喪事出殯那天，沿途撒紙錢，尤其是在石子崗殯儀館附近，更是冥紙飛揚，嚴重影響市容環境衛生。當執法人員趕到現場調查時，正巧看到一支前來送葬火化的隊伍，親人正沉浸在無限的悲痛之中，哀樂聲、鞭炮聲、痛哭聲交織在一起，同情之心不免讓人油然而生。而當送葬隊伍離開之后，從殯儀館大門口往鐵心橋的寧丹路上，及沿途綠化帶上飄落著大量黃色和白色的紙錢，隨著來往車輛的飛馳隨風飛舞，而負責此路段保潔的環衛工人們立刻拿起工具進行清掃，掃不起來時就用手一張一張地揀，既費時又耗力。“要是遇上有風的天氣，我們就只有追著紙錢跑了。速度慢了不行，講究快而準。”保潔員張師傅調侃地說。
據了解，喪事中撒紙錢是老百姓的一項傳統風俗和必須講究的“規矩”，代表的意思是親人給去世的人送行、寄托哀思，讓其在另外一個世界有“錢”用，過的好，不受罪。暫且不論這“錢”是否真能用得著，但這撒出去的紙卻嚴重影響了市容環境衛生，違反了市容管理法規的有關規定，依法應給予行政處罰。
但面對處在萬分悲痛的送葬隊伍，執法人員感覺很尷尬，不知如何嚴格執法。不是城管執法人員不作為、不依法行政，而是考慮到民風民情要理性執法。“在這種情況下沖上去找他們談法規、說處罰，不是雪上加霜嗎？說不定還會激化矛盾，即使依法處罰了，能執行的了嗎？”一位執法隊員如此感慨。一個是上千年的民間風俗，一個是違法必究的執法準則，這讓執法人員陷入矛盾之中。
民政部門專門負責殯葬事務的負責人介紹說，撒紙錢帶有一定的迷信色彩，又影響市容環境，不提倡，但在老百姓心中有著根深蒂固的影響，用法律來絕對禁止不符合民意民情。只能通過大力宣傳倡導文明的喪葬方式，政府再配合出臺相關規定加以限制和引導人們慢慢改變。(記者 劉丹平)
