美國對“市場經濟”認定不清
中國銅版紙遭雙重征稅
本報記者 欒璐報道
5月30日，美國商務部在其網站上發布公告，宣布對從中國進口的銅版紙開征反傾銷稅，其中最高稅率達到99．65％，遠遠高于同時公布的對韓國、印度尼西亞進口的銅版紙反傾銷稅率。
此前，美國商務部曾經在3月底公布，對中國進口銅版紙征收10．9％到20．35％的反補貼稅，引發中國政府強烈反應。對此，中國商務部官員表示，美國政府不能一方面將中國視為市場經濟國家征收反補貼稅，而另一方面又在反傾銷案件中認定中國是非市場經濟國家。該人士還表示，美國在開征反補貼稅后又開征反傾銷稅，屬于雙重計稅，違反了國際法的相關規定。
據《中國產經新聞》記者了解，此次反傾銷案和反補貼案的原告是同一家公司：美國俄亥俄州的新頁公司（ＮｅｗＰａｇｅ Ｃｏｒｐｏｒａｔｉｏｎ）。去年11月，美國商務部在它的要求下，對中國進口銅版紙同時發起了反傾銷和反補貼的調查。
自1984年以來，美國政府沿用的慣例是：不對非市場經濟國家征收反補貼稅，而中國一直被判定為非市場經濟國家，所以從未對中國企業征收過反補貼稅。
因此，當美國政府宣布對中國銅版紙發起反補貼調查后，中國商務部隨即向美國國際貿易法院起訴美國商務部，要求禁止這一調查，但是美國國際貿易法院最終裁決，美國商務部有進行調查的權利。
目前，銅版紙的反傾銷和反補貼訴訟在美國商務部再次合二為一。《中國產經新聞》記者獲悉，6月下旬，美國商務部還將派專人赴中國企業實地核查。
根據美國方面的統計，中國出口到美國的銅版紙從2005年的8088萬美元，增長到了2006年的2．24億美元。其中，江蘇的金東紙業所占份額最大，在此前的反補貼初裁中，金東紙業和山東晨鳴紙業( 10.29,0.01,0.10%)被選為強制調查企業，分別獲得了20．35％和10．90％的反補貼稅率，其他中國銅版紙廠商的反補貼稅率為18．16％。
而在反傾銷調查中，參與應訴的金東紙業、蘇州金華盛紙業以及一家名為ＣｈｉｎａＵｎｉｏｎ的澳門離岸公司一起，共同獲得了最低的23．19％的稅率。
除此之外，山東晨鳴紙業獲得了48．07％的反傾銷稅率，山東太陽紙業控股的兗州天章紙業有限公司獲得了30．22％的反傾銷稅率，其他放棄應訴的企業都是99．65％的稅率。
《中國產經新聞》記者了解到，銅版紙占中美貿易額份額很小，并且在各個涉案企業的業績中，所占份額也普遍不大。但是中國政府擔心的是，一旦開此先例，接下來會有更多的出口商品受到反傾銷稅和反補貼稅的雙重剝削。
商務部相關負責官員向《中國產經新聞》記者透露，中國商務部將通過一切可能方法阻止反補貼稅的征收，而可能的途徑包括雙邊談判、向美國國際貿易法院起訴以及訴諸ＷＴＯ爭端解決機制等。
