云南民族大學一張姓同學在昆明市民院路的一家小餐館吃完米線后，隨手拿起餐館提供的紙巾擦嘴，卻留下了滿嘴紙屑
回收廢紙能制作餐巾紙嗎
云南民族大學一張姓同學在昆明市民院路的一家小餐館吃完米線后，隨手拿起餐館提供的紙巾擦嘴，嘴上的油是沒有了，卻留下了滿嘴紙屑，他感到十分惡心，“這紙能不能用啊？衛生嗎？”張同學向記者投訴時問。
批發商：這些紙主要提供給小餐館
前不久，記者來到了昆明市下馬村干菜批發市場進行了暗訪調查。走進市場門口，就看到一家批發各種生活用紙的店面，有衛生紙、卷筒紙、餐巾紙……花花綠綠的包裝袋特別顯眼。當記者走到店門口時，老板熱情地招呼起來。
記者：“我們開了個餐館，想買點紙巾，不知道哪種好？”
老板：“是大餐館還是小餐館？”
記者：“小的！”
老板：“那就要這種嘛！”記者順著老板的手看去，只見在店面的最里面，還堆放著一些與其他紙不一樣的餐巾紙，這些餐巾紙用透明塑料袋包裝，包裝袋上沒有任何廠址、廠名和聯系電話等標識。打開后，記者發現紙張粗糙、無光澤。
記者：“這餐巾紙這么差，衛生嗎？”
老板：“客人就餐后，誰還看餐巾紙的質量？”
記者：“這餐巾紙怎么賣？”
該老板接著推介，一般５塊一提，多要還可以便宜。基本上都是小餐館要。小餐館的餐巾紙又不收錢，這樣的成本才能賺錢。
在下馬村干菜批發市場里，像這樣的批發部還有好幾家。
作坊主：出了事我們頂著
記者聯系了幾個廠商，他們都稱自己什么類型的餐巾紙都能生產。帶著疑問，聯系到昆明市西山區前衛鎮西南批發市場邊上的一家小紙廠。
記者以一名想創業的小老板身份暗訪了這個廠。該廠設在一戶隱蔽的農家院里，院里的內外都沒有掛上廠名，院里堆滿了回收來的廢棄的各類紙巾，記者到時，剛好有一輛三輪車進去拉貨。滿滿的一堆紙巾，不知道又要運向何處？
生產場地就是兩間普通的民房，一間擺著一臺切紙機。記者進入生產場地，幾名小工正在切割紙巾，生產場地到處是白色的紙末，小工們沒有采取任何防護措施，全身上下都沾滿了粉塵。當記者詢問有沒有對紙巾進行高溫消毒時，一名正在干活的小工告訴記者在旁邊的房間里有，但是記者在院內各處都沒有看到有任何消毒設施。旁邊的三間平房是成品間，屋內光線陰暗，記者進去后見到幾名小工正在把散裝的餐巾紙手工點數后裝進塑料袋，她們既沒有戴手套和口罩，也沒有對餐巾紙進行任何衛生消毒，而包裝上卻都注明是高級餐巾紙，都印有已消毒和衛生消毒產品的批準文號。一位小工把剛加工出的紙巾用紙箱裝著隨便放在地上。在另一個角落，記者發現放著幾卷可加工衛生紙或餐巾紙的半成品卷軸紙，女老板告訴記者為節約成本，這些在加工中廢棄的紙都要循環利用。
女老板帶著記者到倉庫轉了一圈。所謂的倉庫就是在一個院子里隨便砌幾堵墻，上面搭上石棉瓦。倉庫內陰暗悶熱，堆滿了各式各樣包裝的紙巾。老板告訴記者，所謂高、中、低檔紙，是根據生產紙的原料來劃分的，高檔紙是用原生漿，既木漿、稻草、甘蔗渣等木纖維制成的，中檔紙是原生漿里摻些回收紙漿，低檔紙就只用回收紙漿。
隨后，女老板帶記者到工廠辦公室“談生意”，其間她的電話不斷。她告訴記者，她們的紙銷量很好，市場需求量很大，別看現在倉庫堆著這么多紙，過一會經銷商幾車就能拉完。當記者表示，擔心在做生意過程中相關監管部門會來檢查時，老板笑記者顧慮太多了：“要查也查不到你們頭上，出了事還有我們在這里頂著！”
職能部門：多頭監管不利于規范
據了解，對市場上的紙巾的監督管理主要由質監、衛生和工商部門負責，記者對三部門進行了采訪。
云南省衛生廳衛生監督所企業監管處副處長陳誼告訴記者，衛生監督所只對餐巾紙生產商的生產場所、產品、包裝標簽進行衛生許可和監管，目前云南全省一共有１７８家一次性餐巾紙生產廠家，昆明大約有１３０家，在往年的衛生抽查中，基本上都合格，但如果生產者衛生不合格被注銷了衛生許可證，工商部門不一定知曉，生產者的營業執照沒有注銷，就可以生產，衛生監督所無權向質監、工商部門發文件。如發現有的廠家違法生產，衛生不合格，衛生監督部門最高只能罰款５０００元，不能查封企業。
昆明市質量技術監督局監督處處長朱義則告訴記者，一些劣質餐巾紙，是用回收來的廢紙為紙漿原料，不符合國家強制性衛生標準。昆明質量技監局也接到一些用戶的投訴，劣質餐巾紙的直接危害不明顯，但是潛在危害很大，因為里面含有粉塵、鋁、鉛等有害物質，脫色時加入的漂白劑也會對人體有害。
昆明市工商行政管理局市場監督管理處的安明副處長對記者說，要徹底查處還是有困難的。由于許多生活用紙的廠商企業自我保護意識不夠，沒有把他們的產品拿到工商局申請注冊商標，因此就會在市場上出現許多同名的產品，而產品的質量良莠不齊，在查處時就比較困難。由于小餐館并不銷售生活用紙，而且數量較少，不在他們監管之列。
在采訪中各部門的負責人提到三個部門都在對市場上的生活用紙進行管理，但是由于各部門管理的范圍和內容不一樣，就會導致多頭監管不規范的局面。
據了解，針對昆明市場餐巾紙優劣不等的狀況，昆明市質量技監局將聯合工商局、衛生局共同出臺《昆明市一次性生活用紙產品質量監督管理辦法》，記者見到了這份草案內容，其中明確規定：“嚴禁使用不合格原料或回收廢紙等纖維狀物質作原料”。現在該辦法草案，正在征求意見。
