環(huán)保總局日前召開全國造紙行業(yè)抓整治、促減排環(huán)保專項督查電視電話會議，要求集中一段時間，采取綜合有力的措施，各級政府、部門和企業(yè)同力協(xié)作，開展全國造紙行業(yè)專項整治督查。
這次專項行動打響了集中整治造紙污染、打擊環(huán)境違法行為的攻堅戰(zhàn)，將有力推進造紙行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染減排工作。
目前，我國紙及紙板的生產(chǎn)量和消費總量均居世界第二位，全國約有造紙生產(chǎn)企業(yè)近4000家。由于我國草漿造紙仍然占有較大比例，多數(shù)企業(yè)設備、技術落后，有效治污設施少，因此，造紙行業(yè)一直是我國的重污染行業(yè)和重點治理對象。2005年全國工業(yè)廢水排放量為216.0億噸，造紙及紙制品業(yè)占36.7億噸，占17％；COD排放總量為493.2萬噸，其中造紙及紙制品業(yè)占159.7萬噸，占32％。因此，控制造紙行業(yè)COD排放量關系到全國工業(yè)COD減排的成敗，是做好污染減排工作的著力點。
今年以來，全國加大了對環(huán)境違法行為的執(zhí)法檢查力度，各地共檢查造紙企業(yè)3600多家，關停和限期治理800余家。通過關停不符合產(chǎn)業(yè)政策的小造紙，對長期不達標的停產(chǎn)整治，完善治污設施，強化治污設施管理，造紙行業(yè)減排工作取得了積極進展，一些地方的水環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善。例如，湖南省集中開展了對洞庭湖區(qū)造紙企業(yè)的綜合整治，洞庭湖區(qū)局部水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。湖北、陜西等地不斷提高造紙行業(yè)的環(huán)境準入門檻，關閉了一批不具規(guī)模效益、不能達標排放的造紙企業(yè)和生產(chǎn)線，造紙行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。但是，從全國來看，對違法造紙企業(yè)檢查不深入，落后生產(chǎn)能力淘汰不徹底，減排指標沒有落實到位，直排、偷排造紙廢水等問題仍然不同程度地存在著，成為影響減排目標實現(xiàn)和水環(huán)境質(zhì)量的重大障礙。今后幾年，我國造紙行業(yè)仍將處于高速增長期，造紙行業(yè)到“十一五”末化學需氧量排放總量要由2005年的160萬噸減到140萬噸。要實現(xiàn)增產(chǎn)減污的目標，時間緊迫，任務艱巨，責任重大。
節(jié)能減排是環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟、改善環(huán)境質(zhì)量的具體措施，是環(huán)境保護在宏觀和戰(zhàn)略層面參與國家決策的具體渠道。各地、各級政府和企業(yè)要高度重視造紙企業(yè)的污染減排工作，要從推進科學發(fā)展的高度，以背水一戰(zhàn)的決心，采取強有力的措施，把整治造紙污染作為減排的重要舉措來抓好。各地要以這次專項督查督辦為契機，加大對違反國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保法律法規(guī)行為的查辦力度，強化責任追究；要采取綜合手段，出臺政策措施，促進造紙行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；要重點抓好重點區(qū)域流域的造紙污染整治工作，確保飲用水安全；要在造紙行業(yè)推進清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，按期淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后工藝、生產(chǎn)能力，提高造紙行業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。
面對艱巨的減排任務，我們既要看到困難，又要堅定信心，更要扎扎實實做好各項工作，認認真真落實各項措施，確保主要污染物減排任務圓滿完成，以實際行動迎接黨的十七大勝利召開。
