自1999年在全國率先啟動實施退耕還林工程以來,國家已在四川省投資達192.9億元,涉及21個市(州)、176個縣(市、區),622萬農戶、2250萬農民,全省三分之一的農民直接從退耕還林政策中受益。
森林覆蓋率由24.23%變為30.27%
截至2006年,四川省共完成退耕還林任務13364萬畝,占全國總量的96%。有人開玩笑說,四川這一“退”就退出了158個大興安嶺。
13364萬畝的森林意味著什么?四川省林業廳廳長任永昌列出這樣一串數字:全省森林覆蓋率由工程實施前的24.23%上升到2006年的30.27%;長江主要支流涪江、嘉陵江、青衣江等江河泥沙含量減少32%—78%。據四川省林業廳生態效益定位監測,實施退耕還林以來,全省累計減少土壤侵蝕量291億噸,涵養水源量208.95億立方米。
在退耕還林政策的調整下,樹上山,糧下田,農業生產由廣種薄收向集約化種植轉變,2005年全省糧食畝產較1998年增加20公斤,2005年全省總產量達到340億公斤。涼山彝族自治州在實施退耕還林156萬畝的情況下,2005年糧食總產量比1998年增加225億公斤。通過退耕還林,全省三分之一的農民直接受益,戶均累計獲得國家政策補助3100元。工程實施還讓部分退耕農戶嘗到了靠山吃山的甜頭。經濟林顯著的效益成為農民增收的主要來源,而部分退耕農民從單一的農業生產中解脫出來,轉向發展加工業、養殖業、旅游業和勞務經濟,拓寬了增收渠道。
阿壩藏族羌族自治州茂縣雅都鄉通河壩村的葡萄園里,村民王德明察看著枝葉間密密的葡萄,很是得意:“退耕還林前,我家年收入在5000元左右,現在種植釀酒葡萄,今年收入估計可以達到2萬多元!爆F在全村葡萄種植面積已經發展到180多畝。依靠退耕還林項目的推動,阿壩藏族羌族自治州已經累計發展生態經濟兼用林核桃4萬畝,花椒1.3萬畝,沙棘8.4萬畝……
自從2002年實施退耕還林工程以來,內江市威遠縣龍會鎮壩山村村民李佩西家里的3畝地就全部種上麻竹!奥橹袷莻好東西,一年就長成,且不怕旱不怕澇。”一畝麻竹可以收入1000多元。正是因為種麻竹簡單不勞神,空閑多,老李才能放開手腳養兔子。現在他把主要精力放在養兔子上!皟蓚月兔子就能長大,一年養兔子差不多有1000元收入!
據抽樣調查,2006年退耕還林工程區農民人均純收入中,退耕還林貢獻率達12.5%,其中高寒地區平均達25.3%,個別縣高達50%。
退耕還林還帶動了退耕還林地區企業的發展。洪雅縣實施林下種草養奶牛,使奶業成為該縣農民增收的一大支柱產業。雅安雨城區引進了一家造紙企業,解決了當地鮮竹的銷售問題,農民種竹積極性很高,目前竹林面積已達50萬畝,有效帶動了農民增收。
確保農民持續增收
四川省林業廳退耕還林工程管理中心去年公布的調查結果顯示,從退耕農戶的收入構成來看,退耕還林補助一般約占老百姓收入的20%—25%。在甘孜藏族自治州、阿壩藏族羌族自治州、涼山彝族自治州和一些國家級貧困縣,退耕還林補助款在老百姓收入中所占比重更大。
涼山彝族自治州普格縣黎安鄉李子坪村的農戶日比依措家有11畝承包地,其中9畝多都退耕還林,用來栽植冷杉等生態林木。由于生態林短期難見效益,目前他家的收入主要還靠退耕還林補助。
根據退耕還林政策,四川省對退耕還林補助已到期的退耕農戶,按照每年每畝105元的標準連同20元生活補助費,繼續對退耕農戶進行補助。
不管是繼續對退耕農戶實施直補,還是建立專項資金,都是為了鞏固退耕還林成果,解決退耕農戶的長遠生計!瓣P鍵是要讓退耕后的林地生出錢來!”四川省林業廳廳長任永昌的一席話,發人深省。
要真正解決退耕農戶長遠生計和持續增收問題,關鍵在于發展退耕還林后續產業。“一方面要提倡精耕細作,像種糧一樣種樹,讓荒山真正長出財富;另一方面,要延長林業產業鏈,發揮林業的最大效益!彼拇ㄊ「笔¢L郭永祥說。
目前,四川省委、省政府已制訂了切實可行的鞏固退耕還林成果專項規劃,并安排了必要的退耕還林工作經費。