近年來(lái)，工業(yè)園區(qū)憑借生產(chǎn)集聚化、基礎(chǔ)設(shè)施共享等優(yōu)勢(shì)，成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。但是記者在采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些地方單純追求GDP，對(duì)工業(yè)園區(qū)的管理一路開(kāi)“綠燈”，有的園區(qū)在這種“庇護(hù)”下長(zhǎng)期違法生產(chǎn)和超標(biāo)排污，成為環(huán)境污染的“重災(zāi)區(qū)”。
污染“重災(zāi)區(qū)”的尷尬
記者在江蘇如東縣采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)赜忻墓I(yè)園區(qū)——如東縣洋口鎮(zhèn)沿海化工園，是一個(gè)盛名之下又矛盾重重的工業(yè)園區(qū)。記者暗訪了離園區(qū)不遠(yuǎn)的雙墩村，這里的老百姓主要以小型養(yǎng)殖業(yè)為生，也有相當(dāng)一部分村民在園區(qū)內(nèi)給不同的化工企業(yè)打工。由于長(zhǎng)期在含有有毒氣體的車間內(nèi)作業(yè)，許多工人患上嚴(yán)重的皮膚疾病。一位叫李建國(guó)的村民向記者展示了他的受傷情況：臉部大面積皮膚已被完全熏成黑色，還長(zhǎng)出明顯的深黑色斑點(diǎn)，并一直延伸到前胸和背部。 李建國(guó)告訴記者，醫(yī)生診斷此傷屬于嚴(yán)重性皮膚損傷且無(wú)法治愈，同車間的還有7名工人受到程度不同的皮膚損傷，目前都待業(yè)在家，工廠只給了他們每月1000多元的基本補(bǔ)助，沒(méi)有任何額外的生活補(bǔ)償。看到記者來(lái)訪，還有的村民把記者領(lǐng)到家里，指著已被工廠污水污染的魚(yú)塘，水塘里的水發(fā)著一股難聞的味道，漁網(wǎng)也荒廢在池塘邊。 如東縣洋口鎮(zhèn)沿海化工園區(qū)面臨的環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)引起如東縣委縣政府的重視，目前正在采取各項(xiàng)環(huán)保措施確保不發(fā)生污染事件。如東縣委書記周鐵根說(shuō)：“現(xiàn)在我們辛辛苦苦引進(jìn)那么多項(xiàng)目，十年或者二十年以后看，我們究竟做了好事還是壞事？如東地處沿海，從地理位置上看是適合發(fā)展重化工業(yè)，但只有老百姓理解了、支持了，發(fā)展才有機(jī)會(huì)、才有希望，環(huán)保是如東發(fā)展的生命。” 記者在采訪中了解到，近年來(lái)，一些地方的工業(yè)園區(qū)還屢屢引發(fā)環(huán)境群體性事件。2005年4月10日，浙江省東陽(yáng)市竹溪工業(yè)園區(qū)就發(fā)生了因環(huán)境污染問(wèn)題引發(fā)的群體性事件，最后工業(yè)園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)被關(guān)停拆除，在當(dāng)時(shí)引起不小的轟動(dòng)。
逼出政府治理新策
面對(duì)工業(yè)園區(qū)不斷涌現(xiàn)出的環(huán)保困境，主持東陽(yáng)市環(huán)境整治工作的金華市紀(jì)委書記蔣永志深有感觸地說(shuō)：“環(huán)保工作是底線，是最起碼的要求，環(huán)保抓不好就是不及格。其他工作是加分，而環(huán)保是基本分！” 浙江省東陽(yáng)市率先出臺(tái)了五項(xiàng)環(huán)保新政引起社會(huì)各界廣泛反響。該制度提出了一些新的治理方式：如金融機(jī)構(gòu)不得為環(huán)境違法企業(yè)發(fā)放貸款；偷排、直排企業(yè)法定代表人要向社會(huì)公開(kāi)道歉；重點(diǎn)排污企業(yè)要向社會(huì)公開(kāi)環(huán)保治理承諾等。新政的核心是通過(guò)保障群眾環(huán)境知情權(quán)，形成群眾理性有序監(jiān)督、政府依法嚴(yán)格監(jiān)管、企業(yè)合法規(guī)范生產(chǎn)的良性環(huán)境治理格局。 與東陽(yáng)市不一樣，以造紙業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的富陽(yáng)市并不是徹底關(guān)停工業(yè)園區(qū)內(nèi)的污染企業(yè)，而是狠抓“門檻關(guān)”，對(duì)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行綠色化改造。富陽(yáng)市從2005年1月1日起，一律停止新建造紙項(xiàng)目的審批工作，截止到去年7月，富陽(yáng)市共淘汰“低小散”造紙生產(chǎn)線76條，削減COD排放量4860噸，減少?gòu)U水排放量3240噸。孫顯根說(shuō)：“提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，是避免產(chǎn)品檔次低、技術(shù)落后、污染嚴(yán)重項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)的有效手段，這樣做既能提高資源利用效率，又可以減少污染物排放，減輕園區(qū)的環(huán)保壓力。” 記者在采訪時(shí)，一些基層環(huán)保干部還提出，工業(yè)園區(qū)在規(guī)劃時(shí)要根據(jù)自身的環(huán)境容量，確定發(fā)展目標(biāo)。在園區(qū)選址、功能定位和污染集中控制上要把好關(guān)，更為綠色地設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使上游產(chǎn)業(yè)的“廢物”變成下游產(chǎn)業(yè)的“原料”。
