行業分析師針對造紙印刷行業2007年的整體政策規劃指出：在節能環保為核心的產業發展政策指導下，造紙印刷行業迎來新一輪產業整合上升期。
研究報告表明，國際造紙業以木漿為主要原料。木漿有著成熟的污染回收技術。因此在發達國家，造紙并非高污染行業。草漿造紙尚無有效經濟的防治污染的辦法，其過高的使用比例導致中國造紙業COD排放占工業總排放1/3，耗水量占工業總耗水量1/5。污染嚴重、高耗能、高耗水的以草漿制紙為主的小紙廠扮演了最主要的角色。6月的《節能減排綜合性工作方案》頒布之后，全國小造紙關停的局面如火如荼，造紙業最為集中的山東省已完成徹底普查，經濟較為落后的中西部地區，力度逐漸加大。
10月頒布的《造紙產業政策》，其重心主要涉及節能環保、明確產業準入條件、發展國際級標準化大型紙業集團三個方面。政策指出，第一：原則上不再興建化學草漿生產企業；第二：新建、擴建制漿項目單條生產線起始規模必須達到標準化要求；第三：支持國內企業通過兼并、聯合、重組和擴建等形式，發展若干家年產300萬噸以上跨地區、跨部門、跨所有制的、具有國際競爭力的大型制漿造紙企業集團。
中信證券表示：上述兩政策導致的關停實施將直接影響文化紙和瓦楞紙的市場供求關系，大量吸收行業內的固定資產投資，這將改善全行業的盈利水平。此外，此類紙廠的關停將帶來麥草需求的大幅銳減，同樣對文化紙廠降低成本有利，文化紙凈利潤將大幅超預期增長。在紙價整體上漲趨勢較為明顯的基礎上，造紙產業政策將加速推進行業整合，迎來新一輪產業上升期。
