十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議26日下午分組審議了水污染防治法修訂草案。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，修訂草案充分吸收了各方面意見(jiàn)，作了較好的修改，內(nèi)容更加全面，表述更加準(zhǔn)確，條款設(shè)置更加合理，可以在進(jìn)一步完善之后交付本次常委會(huì)會(huì)議表決。 修訂草案規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)財(cái)政預(yù)算等渠道籌集資金，統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，提高本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水的收集率和處理率。 “這條規(guī)定實(shí)際上把擔(dān)子主要壓在地方財(cái)政身上，但是，靠財(cái)政來(lái)解決問(wèn)題越來(lái)越不現(xiàn)實(shí)了�！惫鶚溲晕瘑T說(shuō)，我國(guó)西部地區(qū)很多城市本來(lái)就是靠轉(zhuǎn)移支付來(lái)維持運(yùn)轉(zhuǎn)，如果再用財(cái)政資金來(lái)解決水務(wù)問(wèn)題，就更難了。“據(jù)我了解，僅西部和中部城市的全部水務(wù)問(wèn)題，就需要近3萬(wàn)億元投資，相當(dāng)于全部財(cái)政年收入的70%，顯而易見(jiàn)，走這條路，短期內(nèi)是很難解決問(wèn)題的�！惫鶚溲越ㄗh建立水務(wù)行業(yè)發(fā)展基金，利用保險(xiǎn)公司、銀行大量的閑置資金來(lái)發(fā)展水務(wù)。 “我同意郭樹言委員的意見(jiàn)�！蓖趿⑵轿瘑T說(shuō)，現(xiàn)在看來(lái)，政府的財(cái)政投入是治理水污染的一個(gè)瓶頸，事實(shí)上已經(jīng)有很多通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作取得成功的經(jīng)驗(yàn)。王立平說(shuō)，幾年前，民進(jìn)界別就在全國(guó)政協(xié)會(huì)議時(shí)有一個(gè)提案，就是引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制治理水污染�！爸卫砦鬯麧�(rùn)是非常少的，但是有人愿意投資，因?yàn)槭羌?xì)水長(zhǎng)流、有利可圖�！蓖趿⑵秸f(shuō)。 王立平還建議建立一種機(jī)制，在進(jìn)行流域管理的時(shí)候，在下游受益的地區(qū)要對(duì)上游為保護(hù)水源而做出犧牲的地區(qū)給予補(bǔ)償。“特別是像云、貴這些西部的、相對(duì)欠發(fā)達(dá)的地方，讓他們承擔(dān)保護(hù)水源的責(zé)任，也要讓受益的下游地區(qū)給他們適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，建立長(zhǎng)效機(jī)制�！� “本法對(duì)污染責(zé)任的處罰力度還是輕了，應(yīng)當(dāng)加大經(jīng)濟(jì)處罰力度�！眳脖笪瘑T說(shuō)，經(jīng)濟(jì)懲罰要傷其筋骨，不能只做象征性的處理。他還表示，本法頒布實(shí)施之后，執(zhí)法部門一定要加大執(zhí)法力度，絕對(duì)不能再出現(xiàn)法律是法律、施行是施行的情況，建議下一屆常委會(huì)要對(duì)本法執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，讓這部法律真正發(fā)揮它的法律效能。
