據海關統計，2007年我國累計進口廢紙2256萬噸，價值40.4億美元，分別比上年（下同）增長15%和47.1%。其進口主要特點有：
一、一般貿易進口為主，加工貿易進口增長迅速。2007年我國以一般貿易方式進口廢紙1682萬噸，增長6.4%，占當年我國廢紙進口總量（下同）的74.5%；加工貿易進口573.9萬噸，增長51%，占25.4%。
二、外商投資企業為進口主體，國有企業進口下降。2007年我國外商投資企業進口廢紙1448萬噸，增長27%，占64.2%；私營企業進口366.1萬噸，增長7.7%；國有企業進口272.6萬噸，下降17.5%。
三、主要自美國和歐盟進口。2007年我國自美國進口廢紙932.5萬噸，增長9%；自歐盟進口703.1萬噸，增長28%。自上述兩者合計占當年我國廢紙進口總量的72.5%。
四、進口價格大幅上揚。2007年我國廢紙累計進口平均價格179.2美元/噸，上漲27.9%。其中，1月份我國廢紙單月進口均價為151.4美元/噸，年內一路上揚，11月份突破200美元/噸至202.3美元/噸，12月份再次攀升至209.3美元/噸。
近年來，我國造紙行業發展迅速，廢紙需求不斷上升，進口量大幅增長、進口依賴度進一步加深。隨著國際市場廢紙價格持續上漲，將直接提高國內造紙企業生產成本，在一定程度上削弱了我國以廢紙為原料的紙制品在市場競爭中的優勢，加大了企業的經營風險。此外，由于廢紙加工過程中易產生“二次污染”，其排放的廢水包含多種有害物質，如處理不當，極易對周邊環境產生污染。
為此建議：一是加大對廢紙回收產業的扶持力度，盡快制定統一的行業標準和監管措施，細化廢紙分類標準，完善國內廢紙回收體系，提高回收率，減少對進口廢紙的依賴；二是加快實施“林漿紙一體化”戰略，鼓勵大型企業發展速生林基地，建立“林漿紙一體化”大型造紙企業；三是提高造紙行業準入門檻，逐步淘汰產能低、技術落后的中小企業，引導規模化生產，同時給予大型企業更多政策扶持，促進我國造紙產業整體升級。
