造紙工業的產業鏈條較長、涉及面很廣，涉及水資源、水環境、林業、農業、能源、土地資源等諸多方面。
我國是世界最大的原生紙漿和廢紙進口國，2005年紙漿進口量約占世界商品紙漿總產量的16%，廢紙進口量占全球廢紙凈出口總量的61.0%。
我國造紙工業未來的發展仍將很大程度依賴進口纖維原料，世界纖維原料的供應量和供應價格必將在相當程度上影響我國造紙工業的發展，切實保障纖維原料供應是我國造紙工業持續高速發展的關鍵。
因此，積極推進林紙一體化，提高國內廢紙回收率和科學合理利用非木材纖維，力爭大幅度提高纖維原料的自給水平，是我國造紙工業發展面臨的迫切任務。
