山東省日前制定《關于促進全省造紙工業健康發展的指導意見》，對全省造紙工業今后三年的發展重點進行部署，確定在山東省東、中、西部實施不同的造紙產業布局。其中，東部地區將維持現有能力，重點進行產品結構調整，提高產品質量，增加產品品種；中部地區適度發展，重點發展國內短缺的造紙品種和國
家鼓勵的特種產品的生產；西部地區造紙企業可在適宜造紙林木生長的非耕地區域建立造紙林基地，適度發展林漿紙一體化項目，重點發展深加工紙產品。
據了解，造紙工業是山東省重要產業，到2007年底，該省造紙行業木漿年產能達到120萬噸，造紙產能達到1500多萬噸。山東省經貿委的調查顯示，目前，該省造紙行業的產品檔次和品種有待進一步提升和優化，高檔紙占比不到30%，紙制品深加工相對落后。同時，原料不足也是制約山東省造紙工業發展的關鍵問題之一，制漿造紙機械工業與國際先進水平還有較大差距，整個行業節能減排工作壓力較大。
