造紙產業目前已成為山東工業經濟的重要產業，為加快造紙行業結構調整和產業升級，山東將通過各種方式籌措500－600億元資金用于加大技改力度，增強企業發展后勁。
近幾年來，山東省造紙工業快速發展，產量和經濟效益增速年均超過22％和30％，連續13年居全國首位。但山東高檔紙不到30％，紙制品深加工相對落后，木纖維原料供應不足的矛盾突出，制漿造紙機械工業與國際先進水平還有較大差距。
山東將通過爭取銀行信貸和吸引內資，大力吸引外資，積極吸引世界500強企業和世界造紙30強企業到山東投資、參股，實現強強聯合；企業通過上市募集資金，到"十一五"末，爭取有5－6家企業實現境內外上市；引導中小企業積極與有實力的大企業集團聯合，取得資金和技術支持等多種方式籌措資金用于技改。
為促進山東省造紙工業健康發展，山東將嚴格行業標準，提高準入門檻。嚴格控制新建制漿造紙項目審批。所有新建項目必須符合國家造紙產業發展政策，嚴格項目批準程序，突出起始規模，體現規模經濟。同時合理規劃產業布局，提高產業集中度。
