據廣州海關統計,2008年1~7月,經廣東口岸進口廢紙550.9萬噸,價值12.7億美元,分別比去年同期(下同)增長8.5%和50.9%。其進口主要特點有:
一、進口均價大幅上揚。1~7月,經廣東口岸廢紙進口平均價格230.7美元/噸,上漲39%。2007年1月份經廣東口岸廢紙單月進口均價為146.5美元/噸,2007年11月份突破200美元/噸,之后進口均價一路上揚,2008年5月份攀升至243.8美元/噸,為年內新高。
二、主要自歐盟和美國進口,自墨西哥進口激增18倍。1~7月,經廣東口岸自歐盟進口廢紙219.4萬噸,下降0.3%;自美國進口184.8萬噸,增長19.8%。自上述兩國和地區進口合計占經廣東口岸廢紙進口總量的73.4%。此外,自香港、澳大利亞、日本和墨西哥分別進口6..1萬噸、37.1萬噸、20.8萬噸和7.3萬噸,分別增長16.6%、32.6%、3..3%和18倍。
三、外商投資企業進口占9成,國有企業和私營企業進口下降。1-7月,經廣東口岸外商投資企業進口廢紙513.8萬噸,增長19.7%,占經廣東口岸廢紙進口總量的93.3%;私營企業進口27.6萬噸,下降7.7%;國有企業進口7.1萬噸,下降7.2%。
近年來,廣東造紙行業發展迅速,廢紙需求不斷上升,進口量大幅增長。隨著國際市場廢紙價格持續上漲,將直接提高國內造紙企業生產成本,在一定程度上削弱了廣東以廢紙為原料的紙制品在市場競爭中的優勢,加大了企業的經營風險。此外,廢紙進口中夾雜生活垃圾的情況亦時有出現,甚至有不法企業利用進口廢紙之名進口“洋垃圾”,而且由于廢紙加工過程中易產生“二次污染”,其排放的廢水包含多種有害物質,如處理不當,極易對周邊環境產生污染。
為此建議:一是建立相關機制加大國內廢紙回收利用力度,減少對進口廢紙的依賴;二是提高造紙行業準入門檻,逐步淘汰產能低、技術落后的企業,引導規模化生產,同時給予更多政策扶持,促進廣東造紙產業整體升級;三是口岸有關部門嚴密對進口廢紙的監管,同時,國內有關管理部門加強對廢紙進口流向和生產的監控,防止“洋垃圾”進入國內。