8月21日上午，據江蘇省環保廳透露，由江蘇省環保廳主導的太湖流域主要水污染物排污權有償使用和交易試點在無錫市正式啟動當日，即有太湖周邊5家企業將以每噸化學需氧量指標4500元的價格(4500為基準價格，首批申購還將執行80％優惠)，購買了共計817噸的排污指標的申購合同，共支付295萬元。
在2009年前，太湖流域余下的200多家重點排污企業將同樣為太湖環境付費。以后的新改擴建企業或者項目同樣如此，不同的只是隨年度變化的收費標準。
江蘇省環境監測中心高級工程師金浩波告訴記者，與此相配套，江蘇省正在建立太湖排污權交易平臺和交易所，具體方案仍在制定中。
先一級市場后二級市場
活躍排污權交易一級市場，成為此次太湖試點的一個亮點。
方案規定，試點期內列入試點的排污單位，必須按期申購2009年和2010年的排污指標有償使用費。逾期不辦者將予以處罰并停發或吊銷排污權許可證。一次性繳清2009年2010年排污指標有償使用費的排污單位，按收費標準的70％計收；凡一次性繳清2009年的按80％收，自愿參加試點的按70％計收。
試點對象為太湖流域國控及省控工業廢水重點污染源，接納污水中工業廢水量大于80％及以上的污水處理廠：報批環評報告說的新增排污量的新、改、擴建項目排污單位，征收COD有償使用費，同時，鼓勵流域其他排污單位自愿申請參加試點。
從試點之日起至2008年12月31日，新增COD排放量的新、改擴建項目單位，新增指標必須從當地環保部門有償獲取，2009年1月1日起，新增指標必須在環保部門主持下，從二級市場上按市價購買。
“到二級市場，就放開了，隨行就市，價是買家賣家定，我們審核可不可以買。不會存在大企業囤積指標，因為我不允許你買那么多。”江蘇省環保廳副巡視員、污控處處長黃友璋向本報記者表示。
排污單位有償獲得排污指標后，多余或未使用的污染物排放指標，可以申請環保部門用不低于原購買價回購，或在環保部門的主持下，在二級市場上進行排污值交易。
廢水納入污水處理廠集中處理的試點單位，應直接向當地環保部門申購指標，申購指標及核定排污量時，必須由其污水處理廠出具該單位相關排污證明，收費標準按工業行業執行。
對于接納工業廢水量大于或等于80％的污水處理廠，在申購排污權指標時，應扣除已列入試點的排污單位階段水量后計算有償使用費。
4500元一噸怎么來
在排污權交易中，分配價格即排污權交易價格成為關注焦點。
對于最初4500元每噸的價格如何確定，江蘇省環保廳副巡視員、污控處處長黃友璋說，“我們都是有課題，要做調研的，選一部分企業來調查，有化工企業，印染企業什么，分析它各個廠的污水處理成本，有些企業運行幾十年了，成本清清楚楚，實際成本再算一個平均值就出來了。”
江蘇省依此核定出了排污企業購買COD排污權的初始價格:化工企業每千克COD定價為10.5元,印染企業為5.2元,造紙企業為1.8元,釀造企業為2.3元,其他企業為4.5元。
在記者拿到的《江蘇省物價局 財政廳關于下發太湖流域排放指標有償使用收費標準的通知》中，依據總量控制的規定、削減目標完成情況、環境資源的稀缺程度、污水處理單位化學需氧量排放指標有償使用收費標準為2600元每年每噸，直接向環境排放水污染物的紡織染整、化工、鋼鐵、鍍鐵、電鍍、食品（味精和啤酒）等6個主要行業化學需氧量排放指標有償使用收費標準為4500元每年每噸。
初始權的價格并不是固定不變的，金浩波說，他們有一個時間表，價格可能還會提上去，明年就可能有變化，實際上許可證已經用了很多年了，許可證年限還沒有定下來，正在征求底下意見，與企業排污指標掛鉤，先是企業申報，再通過審核，無證不能排污。每年都要對排污進行核定，要求年檢，核定后指標的變動和許可證變化是2年。
交易資金監管
根據記者拿到的《江蘇省太湖流域主要水污染物排污權有償使用和交易試點方案》，本次試點范圍為太湖流域的蘇州市、無錫市、常州市和丹陽市的全部行政區域，以及句容市、高淳縣、溧水縣行政區域內對太湖水質有影響的河流、湖泊、水庫、渠道等水體所在區域。
方案確定，試點分為3個階段，2008年9月-12月為實施階段，2009年1月到3月為總結階段。
為了監督資金的使用，江蘇省環保廳要求排污單位在接到“排放指標有償使用費通知單”7日內，憑江蘇省財政廳統一印制的“非稅收入一般繳款書”，到指定的商業銀行繳納排放指標有償使用費。
商業銀行應當在收到排放指標有償使用費的當日將資金繳入國庫。各市縣征收的排放指標有償使用費由當地人民銀行國庫部門負責按1∶9的比例劃繳，10％繳入省級國庫，作為省級環境保護專項資金管理；90％繳入同級國庫，作為地方環境保護專項資金管理。
“資金方面肯定有監督，包括下一步交易，費用全部進財政，不可能是環保部門收。”江蘇省環境監測中心高級工程師金浩波告訴本報記者，“一級市場先到政府來購買，2009年就要到市場上購買，也有可能企業存著指標，但是他占有就要付錢，長期占有不使用的話也會考慮回收，另外這也是好事情，他不排污也是我們的宗旨，拿不拿出來只是一個形式，實際上也可以這樣做。”
