造紙業發展應提升到國民經濟安全高度
國家發改委有關官員日前指出，要將發展我國的造紙業提到國民經濟安全的高度來理解，這主要是由造紙業在我國國民經濟中的地位和重要意義決定的。
近十幾年國內紙的消費情況證實，我國紙張消費以10.9%的速度增長，已成為世界第二大紙消費國。業內專家認為，當前在我國加工制造業能力普遍過剩的狀況下，造紙工業是為數不多的需求不斷擴張的行業之一。大力發展現代造紙工業，顯然可成為我國新的經濟增長點，也將對我國國民經濟的增長產生有力的拉動作用。
中國造紙業面臨發展瓶頸
我國發展造紙業是一個迫切的現狀，但個中存在的問題卻亟待解決。首當其沖的便是我國傳統造紙業的污染問題，尤其是造紙業制造過程對環境造成的污染。據2002年中國環境年報公布的數據表明：紙業的排水量為35.3億立方米，占全國工業總排水量的18.2%；COD排放量287.7萬噸，占全國總排放量的40.8%，達標排放廢水僅占造紙排水總量的53.8%，即還有相當一部企業，特別是中小企業沒有很好的、甚至沒有進行污染治理。
眾所周知，造紙業是資源消費型產業，而我國又是森林資源缺乏的國家。據統計，以木材為原料，每生產1噸銅版紙需要的木材消耗量為4～5立方米，2002年國產木漿比率僅占總用漿量的6%（包括進口商品漿占21%）。如按國家發展和改革委員會的規劃，2010年木漿自給率達到15%，木漿產量達750萬噸，需要消耗木材3700萬立方米。如果2020年能達到國際上50%以上的木漿比率（其中一半進口），需要消耗1.2億立方米木材。因此，原料問題成為制約我國造紙業發展的關鍵問題。
循環經濟為國內紙業指點迷津
雖然我國紙業發展存在諸多問題，但金光集團的循環經濟實踐證明，目前我國紙業存在的問題完全可以得到解決。
金光集團通過將制漿企業、造紙企業與營林造林基地3類企業有機結合，開展林漿紙一體化的生產與經營，形成了以紙養林、以林促紙、林紙結合、林漿紙協同發展的造紙工業新格局，達到了經濟、社會、生態效益的統一。金光集團的實踐證明，組建林漿紙一體化發展的林漿紙企業集團將是我國造紙業發展的主要方向。
從現代發達國家的發展模式可看出，制定嚴格的國家排放標準給紙業界以巨大的社會壓力，促使其不斷改進技術、改善設備；以少排放或不排放有毒的AOX（有機鹵化物）為目標的清潔生產技術體系取得突破性成果，從源頭上制止或降低了污染物的排放；造紙化學品的發展、大型高速紙機的開創，大大降低了造紙用水量和污染物負荷；廢水治理技術已日漸成熟。這些突破性的創新發展，讓循環經濟模式在嚴峻的現實中初顯成效，現代造紙業在人們觀念中的“污染大戶”不僅得到改觀，而且可能也應建成與環境和諧發展的綠色產業。
造紙業有望突出重圍——林漿紙一體化的探索
循環經濟倡導的是與環境和諧的經濟發展模式。它要求把經濟活動組織成“資源－產品－再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放；生長中遵循“減量化、再利用、再循環”的基本原則。
為解決造紙業與森林資源稀缺的矛盾，發達國家很早就開始推行“林漿紙一體化”的營運模式。林漿紙一體化循環發展是指在市場機制的促使下，將原來分離的林、漿、紙3個環節整合，讓造紙企業負擔起造林的責任，自己解決木材原料問題，發展生態造紙。形成以紙養林、以林促紙的產業格局，進而保證造紙工業的可持續發展。
此外，林業專家的建議表明，政府在打贏這場攻堅戰中大有可為：政府應鼓勵中國造紙企業向規模化、集約化經營方向發展，這樣才能將更多資金投入到環保中，從而有效解決環境污染問題；采用稅收、補貼等政策向開展“林紙一體化”的造紙企業傾斜，用市場價格的杠桿作用推動中國造紙業走上循環經濟之路；造紙工業要持續發展，關鍵在于長期解決木漿（木材）的供應問題。為此，專家的意見是在擴大廢紙回收利用的基礎上，保護現有的森林資源，征收木材出口稅。
只有真正實現林紙一體化的規模經營，才能使林業產業化和制漿造紙行業的良性發展融于一體。
