以前杭州蕭山、富陽(yáng)一些電鍍廠為了排污常常耍些手段，比如偷偷埋根管子，把含有鎘、鎳等重金屬的高濃度廢水直接排到江、湖里。抓到這樣的不良企業(yè)主，管理部門(mén)通常只能處以10萬(wàn)元罰款，但今后管理者或操作人員都可能被追加行政拘留。
近日，杭州市出臺(tái)《關(guān)于對(duì)違法排污行為適用行政拘留處罰的實(shí)施意見(jiàn)》，明確企業(yè)如果向水體排放、傾倒毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)等危險(xiǎn)物質(zhì)，主管人員或者具體操作人員可能會(huì)受到行政拘留的處罰。這在全國(guó)，還是一個(gè)創(chuàng)舉。
違法排污可能被拘留
飛行監(jiān)察、聯(lián)合執(zhí)法、媒體曝光、綠色信貸、責(zé)令停產(chǎn)……為了制止違法排污的行為，杭州市的環(huán)保部門(mén)可謂是想盡手段。雖然被抓一次要罰款10萬(wàn)元，但和違法后可獲取高額利潤(rùn)相比，這點(diǎn)罰款根本算不了什么，不少企業(yè)仍然在“頂風(fēng)作案”。
根據(jù)《治安管理處罰法》和《水污染防治法》，杭州市環(huán)保局決定聯(lián)合公安部門(mén)，將違法企業(yè)的處罰“加碼”。今后執(zhí)法部門(mén)將對(duì)違法排放危險(xiǎn)物質(zhì)的主管和具體操作人員，將追加采取行政拘留處罰手段。
操作細(xì)則仍在制定中
《意見(jiàn)》出臺(tái)后，杭州市環(huán)保部門(mén)正忙著制定具體的實(shí)施辦法。
“因?yàn)槭侨珖?guó)首次，沒(méi)有好的經(jīng)驗(yàn)可借鑒。”杭州市環(huán)保局政策法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在難在危險(xiǎn)物質(zhì)界定和量“刑”標(biāo)準(zhǔn)上。
放射性和腐蝕性物質(zhì)比較好界定，最難的是毒害性物質(zhì)如何確定。毒害性物質(zhì)的名錄有上千種，有些可以檢測(cè)，有些以現(xiàn)在的技術(shù)手段很難檢測(cè)。另外，究竟排放多少量的危險(xiǎn)物質(zhì)可以動(dòng)用拘留手段，還需要進(jìn)一步探討。
去年11月，國(guó)內(nèi)首個(gè)公安環(huán)境保護(hù)分局在昆明市掛牌成立，組建環(huán)保警察來(lái)強(qiáng)化刑事執(zhí)法。這支大約60人的隊(duì)伍，將負(fù)責(zé)昆明市行政管理轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)方面的刑事執(zhí)法工作，同時(shí)支持、配合環(huán)境保護(hù)部門(mén)的行政執(zhí)法活動(dòng)。
●相關(guān)新聞
5家“黑企業(yè)”被曝光
昨天，杭州市環(huán)境保護(hù)局發(fā)布了5家環(huán)境違法“黑色企業(yè)”名單。分別是桐廬縣瑤琳造紙廠、臨安市於潛宏達(dá)電鍍廠、富陽(yáng)市永恒電鍍廠、杭州仇山漂土有限公司和富陽(yáng)市廣富化工有限公司。
這些黑企業(yè)，有的是超標(biāo)排放廢水，有的通過(guò)私設(shè)管道直排外環(huán)境，還有的不按照污染物排放許可證載明的內(nèi)容排放污染物。
