近兩年出版紙張市場變化之大和轉換之快可以說是前所未有的，市場劇烈波動對當今出版行業造成的沖擊和影響是十分罕見的。從2006年底至08年上半年，國內紙張市場一改連續多年平穩的狀況走出了一波紙張價格急速上升的行情。紙張價格連續上調，貨源緊張，在短短十六七個月的時間內，出版用紙平均每噸漲價1500元左右，漲幅接近30%。
2006年底至2007年初，國內紙張市場忽然出現逆轉，出現了供不應求局面，用紙企業排隊搶紙，價格不斷上漲。造成這一變化的主要原因有四點：一是造紙成本提高；二是國家環保政策制約，造成部分造紙廠減產或關閉；三是我國出版用紙品種過于單一，對于非木纖維紙張過于依賴；四是人為炒作的因素。
出版紙張成本大幅提高
出版紙張多采用草木混合漿，由麥草、木漿、化工原料等構成，其成本上漲有以下幾點原因。
（1）麥草產量減少，價格攀升。由于小麥矮株新品種大面積推廣，采用聯合收割，使麥草價格大幅度上漲，由前些年的每噸200元左右，上漲到了每噸500～600元，最高達到700元。
（2）木漿漲價。作為造紙主要原料之一的木漿，我國主要依靠進口，2006～2007年國際市場木漿每噸價格漲幅達到2000元，最好的針葉漿每噸價格漲幅達到6500元以上，導致國內造紙成本大幅度提高。
（3）化工原料、水電、運輸價格大幅上漲。作為耗能大戶的造紙行業深受其害，大大制約了草漿的生產。隨著國家環保力度不斷加大，排放標準大幅提高，造紙廠污水排放不達標的企業一律關停，2007年僅洞庭湖周邊，因排放不達標強制關停的造紙企業有500家；造紙大省山東省的一些企業也已減少出版用紙產量，晨鳴、華泰等企業關閉了全部的草漿生產線。據統計，2007年山東省草漿生產線關停造成紙張減產近50萬噸，很多企業甚至拆除生產設備，今后不再繼續生產。
奧運對紙張市場帶來短期沖擊
2008年上半年造成出版用紙貨源緊張，價格持續上漲的主要原因是受奧運會影響，也有與人們預期產生偏差的影響以及人為炒作的因素。奧運會召開期間，北京作為全國最大的出版用紙市場，車輛限行等暫時性措施會影響紙張市場，為此北京各大用紙單位和中間商為規避影響，不約而同地采取了提前備紙的應對措施，年初開始大批量訂貨，致使各紙廠出現“淡季不淡”的狀況。其他地區也紛紛效仿北京的做法，提前存紙，導致訂單過于集中，出現淡季搶紙狀況，紙價快速提高。與此同時，一些行業外資金見有利可圖，也紛紛出手加入其中推波助瀾，使紙價不斷提高。但目前大家已開始重新審視市場，調整預期，紙張供需矛盾正在緩解。
奧運會之后，受全球金融風暴的影響，市場需求大幅下降，在短短兩個月的時間里，國內紙張市場迅速由供不應求轉為嚴重的供過于求，紙價迅速回落，如銅版紙等品種每噸的價格降幅現在超過1000元。面對紙張市場如此大的波動，應該采取什么樣的措施來應對，是我們需要共同研究、探索的課題。
