長(zhǎng)期以來(lái)，河北省的產(chǎn)業(yè)格局以重化工和資源消耗型產(chǎn)業(yè)為主。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年河北重工業(yè)占全省工業(yè)比重達(dá)78.6%，高出全國(guó)平均水平9.1個(gè)百分點(diǎn)。電力、鋼鐵、建材、化工、造紙、焦化行業(yè)二氧化硫排放量占全省工業(yè)排放量的86.7%;造紙、化工、食品加工、制藥、皮毛加工、紡織行業(yè)化學(xué)需氧量(COD)排放占全省工業(yè)排放量的74.3%。對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式的依賴，使河北省面臨著轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)節(jié)能減排的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
出臺(tái)“雙三十”制度
2007年底，河北省委書記張?jiān)拼ㄔ诤颖笔∥邔萌螘?huì)議上創(chuàng)造性地提出了“雙三十”的構(gòu)想：在全省確定30個(gè)重點(diǎn)縣(市、區(qū))和30家排污和能耗大的企業(yè)，作為節(jié)能減排的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)，全力攻堅(jiān)，帶動(dòng)全局。
2008年初，河北省十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議節(jié)能減排專題審議會(huì)上，代表們審議并通過(guò)了“雙三十”制度。列入“雙三十”之列的30個(gè)重點(diǎn)地區(qū)的行政領(lǐng)導(dǎo)、30家重點(diǎn)企業(yè)的法人代表用簽訂“軍令狀”的方式向人民代表作出承諾：3年期間高標(biāo)準(zhǔn)完成節(jié)能減排目標(biāo)，否則縣(市、區(qū))長(zhǎng)自動(dòng)引咎辭職，國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人就地免職，民營(yíng)企業(yè)停產(chǎn)整頓。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，“雙三十”的地區(qū)及企業(yè)的二氧化硫排放量占河北省的65%，化學(xué)需氧量的排放量占全省的55%，同時(shí)“雙三十”也是河北省經(jīng)濟(jì)版圖上的重鎮(zhèn)。
兩年來(lái)，河北省舞動(dòng)龍頭，促使各種力量匯聚在對(duì)節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局意義的“雙三十”主戰(zhàn)場(chǎng)上。
“雙三十”實(shí)行每月一督察，每半年通報(bào)一次減排進(jìn)度。河北省人大對(duì)“雙三十”逐一視察，同時(shí)，減排績(jī)效考核、淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償、扣繳生態(tài)補(bǔ)償金、設(shè)立環(huán)保警務(wù)室、區(qū)域限批等一系列制度緊跟而上。
此外，省政府每季度召開一次節(jié)能減排調(diào)度會(huì)，邀請(qǐng)減排工作進(jìn)展相對(duì)較慢、任務(wù)比較重的10個(gè)重點(diǎn)縣(市、區(qū))和10個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，逐個(gè)詢問(wèn)節(jié)能減排項(xiàng)目進(jìn)展情況，并要求它們排出時(shí)間表。
為了強(qiáng)化責(zé)任，促使領(lǐng)導(dǎo)干部完成減排任務(wù)，河北省規(guī)定：3年內(nèi)“雙三十”的干部基本不動(dòng)——既不調(diào)整，也不提拔，但并不意味著不免職。
為推動(dòng)節(jié)能減排工作深入開展，河北省制定出臺(tái)了一系列政策措施，制定了《河北省30個(gè)重點(diǎn)縣(市、區(qū))和30家重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)考核實(shí)施方案》，明確了目標(biāo)任務(wù)、考核辦法及保障措施。河北省政府加大對(duì)“雙三十”單位節(jié)能減排資金的支持，向“雙三十”單位下?lián)苁〖?jí)資源節(jié)約補(bǔ)助資金1020萬(wàn)元、治污項(xiàng)目建設(shè)資金1500萬(wàn)元、縣城空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)資金1200萬(wàn)元。省國(guó)土資源廳對(duì)節(jié)能減排措施不落實(shí)的，暫停節(jié)能減排以外建設(shè)項(xiàng)目土地審批;省財(cái)政廳對(duì)污水處理廠不達(dá)標(biāo)的縣(市、區(qū))暫緩財(cái)政性資金城建項(xiàng)目立項(xiàng);省環(huán)保廳印發(fā)了《河北省電力企業(yè)燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫設(shè)施運(yùn)行環(huán)境監(jiān)督管理實(shí)施意見》、《河北省城鎮(zhèn)污水處理廠設(shè)施運(yùn)行環(huán)境監(jiān)督管理實(shí)施意見》，明確了監(jiān)管者和被監(jiān)管者的職責(zé)，提出了具體的監(jiān)管要求及違法違規(guī)后的懲罰措施。
上半年COD削減率居全國(guó)第三
2009年是河北省實(shí)施“雙三十”節(jié)能減排工程的第二年。根據(jù)半年調(diào)度和日常督導(dǎo)掌握的情況，上半年各項(xiàng)工作進(jìn)展順利、效果明顯，基本實(shí)現(xiàn)了時(shí)間、任務(wù)雙過(guò)半。
記者從河北省“雙三十”節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲悉，上半年全省萬(wàn)元GDP能耗為1.7466噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降6.93%，高于全年目標(biāo)1.93個(gè)百分點(diǎn)，降幅分別比去年同期和去年全年擴(kuò)大2.53和0.64個(gè)百分點(diǎn)。化學(xué)需氧量削減4.84%，二氧化硫削減10.85%，分別排在全國(guó)第三位、第五位。與“十一五”任務(wù)相比，全省兩項(xiàng)主要污染物的減排量目前已分別累計(jì)完成了70.21%和104.7%。
節(jié)能方面，2009年河北省的“雙三十”重點(diǎn)縣(市、區(qū))共安排節(jié)能項(xiàng)目254項(xiàng)，建成后年可節(jié)能216萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中計(jì)劃今年建成項(xiàng)目229項(xiàng)，建成后年可節(jié)能177.6萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤;重點(diǎn)企業(yè)共安排節(jié)能項(xiàng)目112項(xiàng)(111項(xiàng)計(jì)劃今年建成)，建成后年可節(jié)能56.8萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。截至6月底，河北省的“雙三十”重點(diǎn)縣(市、區(qū))計(jì)劃完成節(jié)能項(xiàng)目124項(xiàng)，實(shí)際完成146項(xiàng)，年可節(jié)能83萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤;重點(diǎn)企業(yè)計(jì)劃完成節(jié)能項(xiàng)目34項(xiàng)，實(shí)際完成47項(xiàng)，年可節(jié)能32.3萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。上半年建成項(xiàng)目數(shù)占全年計(jì)劃建成項(xiàng)目數(shù)的57%，形成節(jié)能能力占全年計(jì)劃的50%。
減排方面，2009年河北省的“雙三十”單位共安排596個(gè)，項(xiàng)目總投資約44.74億元。按減排污染物種類劃分，化學(xué)需氧量減排項(xiàng)目144個(gè)，二氧化硫減排項(xiàng)目303個(gè)，煙(粉)塵減排項(xiàng)目145個(gè)，垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目4個(gè)，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)削減化學(xué)需氧量、二氧化硫、煙(粉)塵排放量分別為1.95萬(wàn)噸、5.33萬(wàn)噸、6.11萬(wàn)噸。截至6月底，河北省的“雙三十”縣(市、區(qū))完成減排項(xiàng)目344項(xiàng)，61個(gè)項(xiàng)目提前完成，累計(jì)完成減排項(xiàng)目數(shù)占全年總數(shù)的66.5%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、煙粉塵削減量分別占全年任務(wù)的52.6%、58.1%、48.4%;重點(diǎn)企業(yè)完成減排項(xiàng)目20項(xiàng)，5項(xiàng)提前完成，累計(jì)完成減排項(xiàng)目數(shù)占全年總數(shù)的50%，化學(xué)需氧量、二氧化硫削減量分別占全年任務(wù)的70.8%和58.1%。
