河南省主要污染物排放量居于全國前列，減排效果如何，直接影響全國減排工作。經國家核定，截至2009年上半年，河南省化學需氧量減排量累計為8.26萬噸，完成“十一五”削減目標的106%;二氧化硫累計減排量為22.27萬噸，完成“十一五”削減目標的97.8%。河南為什么能取得這樣的成果?記者近日赴河南調研時發現，這要歸功于河南省多年來持續不懈開展的環境綜合整治。
黨政領導重視，對“兩高一資”項目不手軟
2009年，對河南省來講是不平凡的一年。全球金融危機改變了宏觀經濟的大形勢，給污染減排帶來了嚴峻挑戰。在應對金融危機過程中，如果資金再次投入高污染、高耗能產業中，就會使產業結構出現“逆向調整”。河南省委、省政府領導對此有著清醒認識，把污染減排作為推動產業結構調整、促進發展方式轉變的重要抓手，努力在節能減排中推動經濟平穩較快發展。
“要把強化節能減排作為促進發展的切入點和著力點，在增長中加快轉型，在轉型中推動增長;要抓好重點行業、重點領域節能和重點流域、重點區域污染治理，強化目標問責制和‘一票否決’制，務求在節能減排上取得顯著成效，不斷提高經濟社會可持續發展的能力。”河南省委書記徐光春如是說。
省長郭庚茂要求，把化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降3.4%和4.7%作為2009年全省經濟社會發展的主要目標之一，把發展方式轉變和結構調整作為主攻方向，推進資源節約型和環境友好型社會建設。
副省長張大衛特別強調，
污染減排目標不變、標準不降、力度不減。新形勢下要堅持加強環境監管不放松，嚴防借機新上“兩高一資”項目，嚴防污染反彈，確保污染防治設施穩定運行，確保污染減排任務完成。
今年6月，河南省對“兩高一資”行業和鋼鐵、涉砷涉鉻企業開展了集中檢查。共排查“兩高一資”企業427家，發現存在環境問題的21家。共排查涉砷涉鉻企業111家，發現存在環境問題的32家。對4家不符合產業政策的企業實施了關停，對28家不能穩定達標排放、廢渣存放處置不規范、超期試運行的企業采取了停產治理、限期治理和立案處罰等措施，目前8家企業已經整改到位，其余企業正在整改。
河南省還不斷加大鋼鐵行業的污染治理力度。2005年和2007年，省政府兩次組織對鋼鐵企業問題突出的區域進行環境綜合整治，共關閉拆除300m3以下高爐21座，20噸以下轉爐和電爐12臺，淘汰鋼鐵產能300萬噸/年。全省各級環保部門不斷加強環境監管，對違規擴建的鋼鐵項目，均下達了停產停建通知，并監督落實到位。此外，大型轉爐煤氣回收利用、大型高爐配套建設爐頂余壓發電、燒結機配套低溫余熱發電等設施的建設，也減少了污染物排放，節約了資源能源，促進了鋼鐵行業的清潔生產。
開展執法檢查，支持重點治污設施建設
擒賊先擒王，打蛇打七寸。要讓主要污染物排放指標大幅度下降，必須將工作重點放在污染物排放貢獻率高的大戶上。
今年，河南省組織開展了對重點行業企業、建設項目、造紙行業的執法檢查工作。
在對重點流域重污染企業、國控省控重點排污企業的集中檢查中，主要檢查企業的污染防治設施運行、污染物排放以及在線監控設施安裝運行等情況。共檢查重點企業2596家。各級環保部門分別采取了關閉、掛牌督辦、限期治理、停產治理等措施，督促企業積極整改。
在對全省2008年7月以來開工、投運建設項目的執法檢查中，共檢查建設項目6124個，查出違法建設項目134個，其中未批先建項目113個，未落實“三同時”項目21個。對于未批先建的違法建設項目，已要求84家企業補辦了環評手續，對21家企業進行了立案查處，對5家企業予以取締;對未落實“三同時”制度的違法項目，分別采取了停止建設、停止生產、限期整改等措施。
在對造紙行業的執法檢查中，共檢查造紙企業247家。國家規定2007年底前應淘汰年產3.4萬噸以下草漿生產裝置、2005年底前應淘汰年產1.7萬噸以下化學制漿生產線和排放不達標的年產1萬噸以下以廢紙為原料的造紙企業任務，全省已于2005年6月底提前完成，未發現反彈現象。
此外，河南省今年在全省開展了“污水垃圾處理設施運營管理年”活動。截至目前，全省已建成并投入運行的污水處理廠有139家，總處理規模達587.8萬噸∕日。今年1～9月，全省城市污水處理廠累計處理污水12.88億立方米。全省經審批建設的垃圾填埋場有123個，已投入運營的生活垃圾處理場基本做到了規范運營。
實行區域限批、掛牌督辦，保證減排工作不打折扣
為保證節能減排工作不打折扣，河南省狠抓環境管理。環保部門不定期進行明察暗訪，使得一些地區和企業的環境違法行為曝光于大眾面前。省環保廳針對近期存在的一些突出問題，對4個直轄市做出減排預警，對兩個縣區實施“區域限批”，對一個縣級市提出“黃牌警告”。同時將6家企業列入環保黑名單、對13起環境違法案件實施了掛牌督辦。
10月中旬，河南省環保廳分別致函周口、駐馬店、濮陽、信陽4市政府，約見政府主管領導，提出減排預警，要求4市政府認真分析污染減排核查中發現的問題，抓緊落實主要污染物排放總量減排計劃各項措施，確保完成年度減排任務。
目前，河南省環保廳已接到信陽、周口、濮陽3市對減排預警的反饋。信陽市已經召開了由市長郭瑞民參加的全市污染減排和環境綜合整治工作會，要求堅決扭轉被動局面。周口市委書記毛超峰組織召開黨政聯席會議，研究減排工作，要求務必完成年度目標任務，市長徐光、副市長劉保倉督導減排工程建設。
11月2日，河南省環保廳做出暫停審批鎮平縣、石龍區建設項目環境影響評價的決定，責成南陽市、平頂山市依法嚴肅查處鎮平縣、石龍區各類環境違法問題，限期3個月內完成整改，期間，暫停審批鎮平縣、石龍區排放水污染物的建設項目環境影響評價文件(污染減排和民生工程除外)。逾期未完成整改任務，將延長限批時間。
