發(fā)放林權(quán)證538萬戶，占應(yīng)發(fā)證農(nóng)戶的95.2%;發(fā)證面積5110萬畝，占應(yīng)發(fā)證面積的90%，實(shí)現(xiàn)了“兩個90%以上”的年度目標(biāo)———近日，記者從市林業(yè)局獲悉，重慶市僅僅花了一年多時間，就在林權(quán)制度改革上就取得重大成績。
30年前，安徽小崗村的土地聯(lián)產(chǎn)承包到戶，掀起了我國農(nóng)村改革的第一波浪潮，重慶市千萬農(nóng)戶因此受益。30年后，又一波農(nóng)村改革浪潮席卷而來———在森林重慶戰(zhàn)略的強(qiáng)力推動下，重慶市林權(quán)制度改革在短時間內(nèi)使絕大部分林農(nóng)煥發(fā)了植樹造林的熱情，絕大部分山林迅速煥發(fā)了“青春”。
林農(nóng)找到致富新路
“我現(xiàn)在的主要工作就是栽樹、管樹�！痹阢~梁縣慶隆鄉(xiāng)冬筍村，村民秦鐘榮正忙著為自家的樹木除草、施肥。他告訴記者，面前的40畝林地，能讓他每年賺到近5萬元。
“這一切都始于這個小本本。”在秦鐘榮家里，秦鐘榮小心翼翼地捧出一個綠色小本———上面“林權(quán)證”三個金色大字格外醒目。
那片正在付出辛勤勞動的40畝林地，以前的身份僅僅是代管林。也就是說，是由村集體委托秦鐘榮代為看護(hù)的，不但沒有任何回報，也因嚴(yán)格的禁伐政策而沒有產(chǎn)出。因此秦鐘榮很少去管護(hù)，整個林子“雜亂無章”，很多樹木都枯死了。
林權(quán)制度改革在慶隆鄉(xiāng)推行后，一證在手的秦鐘榮從此改變了他對這片林子的態(tài)度。
從去年12月起，秦鐘榮雇人清理了林地里的雜草和“小老樹”，購回近4000株巨尾桉進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，同時在林下養(yǎng)殖土雞。秦鐘榮算了筆賬，5年后，這數(shù)千株巨尾桉能產(chǎn)木材400立方米左右，僅按目前500元/立方的市場價格，除去成本后，他能收入20多萬元，平均每年就能收入4萬元。再加上林下養(yǎng)雞收入，每年能賺到近5萬元。
“落實(shí)林權(quán)后，很多林農(nóng)利用手中的林權(quán)進(jìn)行林地流轉(zhuǎn)、發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)、旅游等，林業(yè)成為農(nóng)民新的致富之路。”市林業(yè)局副局長王聲斌說，林業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)民收入大幅增加。同時，手里捧著林權(quán)證這顆“定心丸”，農(nóng)民對林業(yè)發(fā)展的前景越發(fā)看好，造林積極性空前高漲。
數(shù)字表情：2009年，重慶市農(nóng)民人均純收入中，來自林業(yè)的收入將突破500元，增幅超過30%。農(nóng)民自發(fā)、合作造林達(dá)100萬畝，是直轄前10年的總和。
60億社會資本涌入林業(yè)
2005年9月，總投資30億港幣的香港理文重慶造紙項(xiàng)目落戶永川。包括高檔文化用紙、生活用紙、包裝用紙、竹漿紙、牛皮箱板等多條生產(chǎn)線。
然而，因重慶本地的原材料供應(yīng)不足，在2007年部分生產(chǎn)線建成后，公司60%左右的木竹原料，只能從四川、貴州、廣西等地購進(jìn)。
“后來實(shí)施了林改，我們發(fā)現(xiàn)公司自己種樹更加劃算�！崩砦墓疽回�(fù)責(zé)人說，一方面，在永川本地造林，可以和業(yè)主就木材生長標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)量加以約定，保證木材質(zhì)量，另一方面，因每天需要數(shù)百車的原料運(yùn)輸，減少路途可以節(jié)約大量的時間和造紙成本，并能平抑木材價格波動。
一年多時間里，全市投入森林工程的社會資本達(dá)34億余元，除林農(nóng)之外，全國各地共100多家知名企業(yè)投奔重慶森林工程建設(shè)，在農(nóng)村廣建基地林、苗圃或從事林產(chǎn)品加工。
聲名遠(yuǎn)播的森林重慶戰(zhàn)略，使境外資金同樣嗅到了其中的含金量。今年，英國陽光集團(tuán)與潼南縣簽訂了投資21億元，建立100萬畝工業(yè)原料林基地的投資協(xié)議。而在2008年以前，投入植樹造林或林業(yè)的社會資本可用“微乎其微”來形容。
眼下，全市還陸續(xù)涌現(xiàn)出一大批規(guī)模造林的社會投資者。僅在豐都縣，規(guī)模造林1000畝以上的大戶就達(dá)220多個，其中5000畝以上的有5個。
數(shù)字表情：自森林重慶戰(zhàn)略推動林改迅速實(shí)現(xiàn)“明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)”后，全市現(xiàn)有近200家企業(yè)、近60億社會資本涌入林業(yè)。
林木資源變身林業(yè)資本
“60萬……87萬!”近日，在云陽縣水口鄉(xiāng)佛安村的云陽首次森林流轉(zhuǎn)招標(biāo)會上，隨著響槌的落下，該縣石佛林場4宗地、共計(jì)1060畝商品林的經(jīng)營權(quán)被一企業(yè)高價購得。
“我們看中的就是這片森林今后的潛力�！敝袠�(biāo)企業(yè)一負(fù)責(zé)人介紹，石佛林場占地1060畝，木材蓄積量近1.36萬立方米，以松木為主，灌木茂密、植被豐富，土壤肥沃，有路況很好的公路直通林區(qū)。而且，這個林區(qū)內(nèi)有當(dāng)?shù)氐拿麆俟袍E石佛寺，適宜發(fā)展林業(yè)為主的種養(yǎng)業(yè)、旅游觀光、休閑避暑和農(nóng)家樂等項(xiàng)目。
“我們現(xiàn)在已根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營情況，確定了該片森林的發(fā)展規(guī)劃�！痹撈髽I(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，林權(quán)制度改革后，企業(yè)可在規(guī)定范圍內(nèi)對流轉(zhuǎn)林地?fù)碛凶畲蟮奶幹脵?quán)和經(jīng)營權(quán)，從而通過市場運(yùn)作獲取效益。
長年被忽視的山林甚至荒山，在林權(quán)制度改革后成為“香餑餑”。今年7月，武漢生物質(zhì)能源有限公司搶先登陸酉陽土家族苗族自治縣，一口氣流轉(zhuǎn)了荒山5萬余畝，興建公司生產(chǎn)生物質(zhì)能源所需的原材料基地，并投資1.2億元辦加工廠。
“林權(quán)制度改革，直接推動了林木資源商品性的凸顯�！笔辛謽I(yè)局產(chǎn)業(yè)處一負(fù)責(zé)人說，隨著林改的推進(jìn)，林地、林木價值進(jìn)一步提升，交易流轉(zhuǎn)逐漸頻繁，林木資源已變身為一種林業(yè)資本融入市場快速流動。南川區(qū)于今年初在我市率先成立林地林木交易廳，目前已成功交易5宗、2181畝林地，交易金額275.8萬元，而在此前數(shù)十年，林地交易幾為空白。
數(shù)字表情：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，重慶市通過轉(zhuǎn)讓、租賃、拍賣、聯(lián)營等形式，已流轉(zhuǎn)山林3480宗，流轉(zhuǎn)面積達(dá)735萬畝，流轉(zhuǎn)金額近8億元。
