對于美國商務部近期對中國造紙商的“雙反”（反傾銷、反補貼）初裁,國內造紙商們有話說。
“我們的打算是,希望中國政府出面,向WTO爭端解決機構提出申訴。”代表造紙行業協會、多家造紙公司參與“雙反”案的律師劉松濤昨天告訴《第一財經日報》記者。
2009年9月23日,美國商務部和美國國際貿易委員會受理了三家美國造紙公司及美國鋼鐵工人聯合會的聯合申訴。申訴稱,中國和印尼銅版紙企業獲得政府補貼,并向美國傾銷銅版紙。
今年3月3日,美國商務部宣布了針對從中國進口銅版紙12.83%的反補貼稅;緊接著4月29日,美方對中國多個造紙商又課以30.82%到135.8%不等的稅率。
為了配合調查,國內的代表律師準備了16000多頁的申訴材料直接送到美國商務部,希望中國銅版紙業能夠得到行業市場經濟地位待遇,但被美方直接拒絕。
劉松濤昨天表示:“銅版紙（企業）的目標是,希望中國政府出面,就美方的這一拒絕向WTO爭端解決機構提出申訴。我們確信,美方的做法不符合WTO的相應規則。”
在美方調查中國企業是否存在傾銷、（政府）補貼的過程中,中國企業和行業都做了充分的抗辯。商務部在調查中也給了很大的支持。整個調查涉及1100家企業,涉及其股權信息、原料情況等等。而以往的案例中,申訴材料一般為200到300頁。
劉松濤還提到,該案的另一大不同點還在于,在美國商務部提出初裁后中方企業就立即在準備提請中國政府,以獲得支持。而以前都是在外方作出終裁決定后,國內企業再向政府提出,要求申訴。
WTO爭端解決機構的工作步驟是,首先申訴方會在該機構的例會和特會上提出磋商請求,由雙方政府進行磋商。如果不能實現滿意的結果,那么申訴方就可要求成立“專家組”,對案件進行裁決。
這次造紙“雙反”案件中,影響最大的企業有三家,金東紙業（下稱“APP”,屬印尼金光集團）、太陽紙業以及晨鳴紙業。劉松濤告訴記者,上述企業分別占中國出口美國銅版紙量的90%以上,其中金光紙業占70%,太陽和晨鳴各為30%和3%。
三企業的管理層都分別表示,上述重稅開征后出口至美國的銅版紙數量已大幅減少。而盡管出口美國的銅版紙數量有限,抗議美方“雙反”初裁的行動也將推進。
APP公司對于本次申訴的結果持樂觀態度。
招商證券(600999,股吧)研究員王旭東表示:“其實中國企業之所以要作抗爭也有其他原因,因為美方的制裁,也影響國內造紙廠在其他地區的出口。”歐盟近期也提出了對國內造紙業的反傾銷調查。美方若能收回“雙反”裁決,那么中國造紙商出口歐洲市場也可能更加順利一些。
