作為遼寧環(huán)保部門的領(lǐng)導(dǎo)，遼寧省環(huán)保廳副廳長朱京海坦言自己的壓力非常大。“第一個壓力來自輿論，遼寧要搞沿海經(jīng)濟(jì)帶開放，是不是要挖山填海、以犧牲環(huán)境為代價？我們也非常清楚，這是對遼寧的重大考驗，也是對環(huán)保部門的重大考驗，無論什么時候都要頂住各種壓力和誘惑。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)已實施多年，遼寧的環(huán)境到底發(fā)生了什么樣變化？我在這里可以負(fù)責(zé)任地說，遼寧的環(huán)境不但沒有遭到破壞，反而變得更加美麗了。”朱京海如是表示。
遼寧省政府在《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》中提出，沿海經(jīng)濟(jì)帶要建成改革創(chuàng)新的先行區(qū)、對外開放的先導(dǎo)區(qū)、投資興業(yè)的首選區(qū)、和諧宜居的新城區(qū)。為了實現(xiàn)這些目標(biāo)，遼寧省環(huán)保廳在全國首開先河，在第一時間完成了遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略環(huán)境影響評價。
環(huán)評通過對人口、資源和環(huán)境容量的定性和定量分析，確定各區(qū)域的承載能力和承載水平，提高沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)中保護(hù)生態(tài)環(huán)境的對策和措施水平，為決策提供科學(xué)依據(jù)。環(huán)評要求保護(hù)好一些敏感濕地，保護(hù)好生物多樣性，保護(hù)好近海海域水質(zhì)。 除此之外，遼寧還倡導(dǎo)走新型工業(yè)化之路，要求工業(yè)園區(qū)實行零排放。尤其對沿海經(jīng)濟(jì)帶28個生態(tài)功能區(qū)、13處國家和省級自然保護(hù)區(qū)實施嚴(yán)格的生態(tài)分區(qū)管理辦法。
探索全新機制確保海洋不受污染
遼寧擁有3000公里海岸線，既然要搞沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，難免要在沿線增設(shè)各類企業(yè)，所以既要搞好沿海開發(fā)，也要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，如何協(xié)調(diào)好這兩者的關(guān)系，是工作的重中之重。
“以前遼寧沿海個別地方污染嚴(yán)重，這次我們要求，海洋評級為四類的，一律提升為二類，原二類的，堅決不能變。以營口為例，起步區(qū)42平方公里，我們在企業(yè)招標(biāo)過程中實行嚴(yán)格把關(guān)，杜絕生產(chǎn)企業(yè)向海洋直接排放。為了攻克這個難關(guān)，我們做了大量工作和調(diào)研，最后總結(jié)出一套打破常規(guī)的治理方案：首先每個企業(yè)要根據(jù)自身情況對污染物進(jìn)行第一次特殊處理，然后政府根據(jù)規(guī)劃增加了四個污水處理廠進(jìn)行二次過濾，最后我們在適當(dāng)?shù)攸c建了一個容積為800萬方的人工湖，做最后一次沉淀處理。結(jié)果顯示，經(jīng)過多道處理的污水完全達(dá)到可以排入海洋的標(biāo)準(zhǔn)。”朱京海說。
他表示，現(xiàn)在營口產(chǎn)業(yè)基地嘗到了甜頭，甚至要求將處理過的淡水全部回收用于城市工業(yè)用水。但我們要求必須將定額的淡水排進(jìn)海洋，以保持淡水正常入流海洋流量，保持海洋各項指標(biāo)達(dá)到要求。現(xiàn)在這個方案已經(jīng)被多個城市效仿。
落后產(chǎn)能全部淘汰遼寧“斷腕”求生
據(jù)統(tǒng)計，全世界最落后的造紙技術(shù)——酸法造紙的產(chǎn)能有50%都在遼寧。而這些落后造紙廠就密布在遼河流域，占遼河水污染負(fù)荷的40%，是治污的難點所在。
此前，朱京海在接受采訪時曾表示，“遼河流域造紙廠已經(jīng)成為遼河治污的第一大殺手，已到了必須關(guān)停整治的地步。”在本次采訪中，對于社會上的擔(dān)心，朱京海給出了明確答復(fù)：“為了推進(jìn)遼河污染的徹底整治，我們在兩年前就開始分批關(guān)停整頓全省的造紙企業(yè)，截至目前，全省417家造紙企業(yè)中，已經(jīng)徹底關(guān)停的達(dá)到285家，正在接受整頓和環(huán)評的共132家。目前還沒有一家走完環(huán)保重新評估的程序，這也就意味著，目前遼寧省的造紙企業(yè)仍然處于全部停工狀態(tài)。”
截至發(fā)稿時，記者了解到，遼寧省又打出了一套環(huán)保“組合拳”——大規(guī)模淘汰落后產(chǎn)能計劃。此次淘汰涉及的14個重點行業(yè)，包括建材、鋼鐵、有色金屬、焦炭、鐵合金、電石、造紙、酒精、味精、印染、化纖、電力、煤炭和鎂砂制品等。
按照要求，部分行業(yè)的落后產(chǎn)能淘汰工作要在今年底完成，還有部分行業(yè)在明后兩年完成，最遲不遲于2012年底。
