今年10月上旬，江西省公開曝光10起土地違規案及江西省國土資源廳掛牌督辦1起土地違法案件。在這11起土地違法案件中，政府非法占地占據“半壁江山”。而被曝光的贛州市章貢區水西鎮政府非法占地案，其中耕地據說有79.78畝，是這11起土地違法案件中非法占用耕地面積最大的。曝光后，眾人嘩然。有知情者稱非法耕地79.78畝有瞞報之嫌，且為了應付檢查贛州華勁紙業有限公司竟然花錢突擊兩天搞假復耕。
10月18日，《法制日報》記者對這起土地違法案件始末進行了調查。
違法占地鎮政府被行政處罰
據曝光內容顯示：2008年6月和2009年10月，贛州市章貢區水西鎮政府未經批準，對該鎮赤珠村、羅邊村地塊(面積84.74畝，其中耕地79.78畝)進行平整，形成供地條件后，租賃給企業作倉儲用地。贛州市國土資源局已對該鎮政府依法作出行政處罰；2010年8月，章貢區監察局給予水西鎮黨委宣傳委員、政法委員周某(副科級)行政警告處分。
近日，有知情者反映，耕地79.78畝這數據存在很大的“水分”，因為僅羅邊村非法占有的耕地至少有100多畝，不含赤珠村的。在這起案件中，政府部門違規以租代征，簽訂的租賃時間就達30年。為了應付上面檢查，租賃方贛州華勁紙業有限公司竟然花錢請村民突擊兩天搞假復耕。
非法以租代征耕地超100畝
在水西鎮羅邊村，記者看到臘樹村小組的一大片土地早已荒蕪，土地四周圍了一些鐵絲，土地上有一些曬干的雜草、魚草還有少許玉米苗稈、南瓜苗。兩名男子在這片土地上放牛。一位放牛的老者告訴記者，這片土地是羅邊村臘樹村小組的，耕地不少于100畝，而與這片土地僅隔一條高速公路的另一邊還有一片被占用的土地，那是老屋村小組的。
老屋村邱先生對記者說，他以前做過會計，對村里的情況很熟悉。前年光臘樹村小組被占用的土地就有120畝，老屋村小組被占用的土地也有90畝，基本上是耕地。2008年春天，鎮、村的工作人員到村里，說是要租地給華勁紙業做倉儲及建生產車間。當年三四月份，鎮里、村里各來3個人、華勁紙業來了4個人丈量土地面積。當時談好租金每年每畝800元，兩年一付，現在村民已領到兩年的租金。“馬上又要領兩年租金了。”邱先生說。
邱先生拿出原始的老屋村小組每戶人家土地面積數據表，隨便一加被租用的耕地就有40多畝，而且還不包括一些田埂。
臘樹村小組組長邱先生說，據他所知，他們臘樹村小組被租用的耕地就有八九十畝，當時村民和村委會簽訂了合同。
村民說，如果這些土地面積加起來的話，肯定超過100多畝，而且不包括赤珠村占用的土地。另外，對于村里簽訂租地30年，這是明顯違規以租代征。
羅邊村支書李先生對記者說，租村民地是水西鎮政府要求村里租的。
應付檢查企業突擊“復耕”
記者在邱先生提供的合同上看到，租賃時間是2008年12月20日至2038年12月20日，每年每畝租金是800元，每五年遞增5%。
對于每年800元租金，大多村民對記者表示租金太低。一位不愿透露姓名的村民說，聽說鎮里低價租賃村民的土地，再高價租給華勁紙業公司，以賺取差價。
非法占地是如何東窗事發的？有村民說，聽說有監控衛星拍到這些土地。因為當時華勁公司租到地后，拉了好多土來填，并將土地平整好。
這起水西鎮政府非法占地被發現后，又發生一起有意思的事情。村民邱女士說，今年4月份，華勁紙業公司請村民幫助在這兩塊非法占用的土地里種上魚草及少量的玉米、南瓜苗，說是復耕一畝120元。
“當時只種了兩天，有100多名村民參與復耕，光工錢華勁紙業公司就付了好幾萬元。說是復耕其實是為了應付上面檢查，因為那時天氣熱，農作物根本種不活，現在上面基本上是草。”一位村小組長的妻子如是說。
鎮政府稱手續下月能批下來
對于這起政府違法占地案件有何新的進展？10月18日下午，水西鎮黨委書記許偉說，現在在辦報批手續。因為這片土地以前被污染了不能種莊稼，華勁紙業租來做堆場。企業還沒有使用，國土部門也已經處罰過。現在鎮政府正在完善手續，等國土部門審批好才會使用，大概下個月就能批下來。水西鎮副鎮長彭曉稅說，大部分村民同意租給企業作倉儲用地。
