伴隨著經濟發展和人口數量的不斷增長，對紙品的需求量也逐年增長，預計越南本國市場對紙品的年需求量到2011年將達150萬噸左右，2020年將進一步增至350萬噸。越南全國有300多家造紙廠、紙漿廠。在這300多家企業中，95％的紙業公司屬于中小型企業，機器設備陳舊，技術落后，總體的造紙技術和現代化工藝設備落后國際先進水平10-20年，致使每噸紙品的生產成本都高達比同類進口紙品價格高出800至1000美元。且本土企業生產的紙制品主要是書寫紙、印刷紙、印報紙、各類家用紙、低質量的工業包裝紙等。特種紙品和高級紙品絕大多數都靠進口。現今越南年紙張消耗量平均增長10.4％，但越南每年紙張供應缺口超過100萬噸。紙漿產量也只能滿足國內38％的市場需求，其他的都要靠進口。落后的造紙工藝設備技術使得越南國內造紙行業面臨著來自東盟各國和中國進口紙品的巨大沖擊，特別是2010年中國-東盟自由貿易區的建成，中國造紙行業憑借30年來的發展成就，將給越南造紙行業帶來巨大的挑戰。越南造紙行業迫切需要實現產業革新，更新設備和技術。
由于經濟不斷發展，越南國內紙品需求量還在不斷地增加。未來一段時間內，越南紙品仍需要靠進口，特別是需求量大印刷紙、高質量包裝紙、特種紙品等。但為提高紙業的競爭力，應對造紙業所面臨的巨大挑戰，越南政府制定了造紙業的發展具體規劃。陸續出臺鼓勵政策。為擴大造紙業的生產規模，增強國內市場的供給，越南政府下一步將放寬對造紙業的一些限制，鼓勵外商投資發展造紙業。外商的投資規模將不受限制，且投資越大，優惠政策越多。而根據規劃，越南將致力于發展中小規模的造紙項目，越南意識到西方發達國家的造紙工藝設備技術比較先進，但價格卻過于昂貴，而中國的造紙業經過30年來的發展已經取得巨大的進步，質優價廉，特別是在造紙裝備和造紙化工產品方面的生產技術，非常適合越南造紙業發展需要和國情。中國造紙企業在未來越南造紙行業發展建設中將大有可為。
