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民生聚焦 邯鄲節能減排讓天更藍水更清
 
http://www.feizouzhai.cn  2011-04-02 邯鄲日報

  “以前,我們這兒老是灰蒙蒙的,出門不敢穿淺色衣服,就連洗的衣服也不敢往院里晾;現在好了,天變藍了,空氣也清新了。”說起近年來周圍環境的變化,家住復興區孟仵村的李女士深有感觸地說。

  環境質量的改善體現在方方面面,而人們感受最深的就是藍天白云、清新宜人的好天氣越來越多。2010年,我市主城區空氣質量二級以上天數(俗稱“好天氣”)達到326天,其中一級天數由2005年的不足10天,增加到現在的73天;主要污染物化學需氧量和二氧化硫分別削減3.96萬噸和16.1萬噸,圓滿完成減排目標。主要河流水環境質量持續好轉,岳城水庫和羊角鋪水源地穩定達到飲用水質標準。

  好天氣連年遞增、水環境質量持續好轉,與近年來市委、市政府堅持以科學發展為主題,把環保問題作為最大的民生問題,創新舉措、持續給力密切相關。

  突出重點,強力推進污染減排

  在產業結構依然偏重、經濟持續快速發展的前提下,主要污染物必須在削減增量的基礎上,實現絕對排放量大幅度下降。面對十分艱巨和繁重的污染減排工作。市委、市政府不退縮、不動搖,以硬措施、硬招數落實硬任務,并以此為突破口,強力推動產業結構調整和發展方式轉變,切實提升經濟發展的質量和水平。

  近年來,市政府每年下發污染減排計劃和限期治理任務,簽訂目標責任書,將污染減排任務分解落實到各縣(市、區)、市直有關部門和重點企業。推行污染減排模擬核查、現場培訓、預警和掛牌督辦機制,提出污染減排“紅、橙、黃”、“停、緩、限”、“誡、警、免”措施,對工作不力的縣級政府主要領導和主管領導進行誡勉談話;建立了重點項目縣級領導分包制度,對重點工程項目明確責任、加強督導,使得各項重點減排工程順利完成。“十一五”期間,全市累計投入資金66.4億元,先后實施了370個重點污染治理工程項目。全市17家電力企業50臺燃煤機組全部完成脫硫任務。邯鋼投資4600多萬元建成了當時全國最大的400平方米燒結機脫硫工程,邯鄲鋼鐵企業的脫硫工作實現重大突破,全市已安裝完成脫硫設施的燒結機總數達到29個。集中生活污水處理廠建成23座,已投運21座,總設計日處理能力達到91.4萬噸。15個縣(市、區)垃圾填埋場全部建成投運,提前一年實現了縣縣有污水處理廠和垃圾填埋場的目標。8家省 “雙三十”單位超額完成減排任務。

  重拳出擊,推進產業結構調整促減排

  結構調整是實現節能減排和促進發展方式轉變的重要途徑,我市通過優化產業結構、把好環境準入關、淘汰落后產能、推行循環經濟和清潔生產,促使高耗能、高污染產業退出歷史舞臺,加快推動全市經濟社會的科學發展。

  近年來,我市先后淘汰煉鐵產能626萬噸、煉鋼379萬噸、水泥525.6萬噸、電力103.125萬千瓦、焦炭565萬噸、造紙80萬噸和印染1.95億米,全面完成落后產能淘汰任務,并通過國家和省驗收,有效改善了環境質量,為經濟發展騰出了容量空間。

  大力實施“退城進郊”、“退二進三”工程,尤其是緊抓總投資193億元的邯鋼升級改造工程西移等重污染企業搬遷機遇,淘汰一批落后生產能力,改造提升一批設備,新上一批環保設施。列入全省三年大變樣環保行動計劃的25家“退城進郊”重污染企業已全部停產,其中18家完成搬遷,7家正在搬遷建設中。

  嚴格控制新上“兩高一資”項目,對不符合環保準入條件和污染嚴重的項目一律不予環評審批,先后否決了近百項不符合環保要求的項目。積極開展規劃環評工作,先后有14個規劃環評通過了省、市審查,從源頭上減輕了新上項目對環境的影響。同時大力推行循環經濟和清潔生產,形成了紫山特鋼、東山鐵廠等一批循環經濟典型試點,邯鄲被列為全國第二批循環經濟試點市。

  創新機制,全面提升管理水平

  我市積極探索環保新道路、新舉措,使得一些重點難點工作逐年實現突破,全面提高了環境管理水平,促進了環境質量改善。

  實行污染減排“雙目標”控制。在全省率先實行減排總量和工程項目“雙目標”控制,對減排目標進行了層層分解,逐級落實到各縣(市、區)、重點企業,并定期進行督導、檢查和考核。

  實行污染減排激勵約束機制。市委、市政府制定了節能減排“雙百+否決”責任制,將100個節能項目和100個減排項目列為重點,明確提出三年完不成節能減排任務的縣(市、區)委、政府主要領導不得提拔重用,主管領導責令引咎辭職;國有、國有控股企業法人代表就地免職,民營企業依法責令停產整頓。

  實行企業和法人“雙罰制”。為解決環境執法手段軟、違法排污成本低、責任主體不明確的問題,按照《河北省減少污染物排放條例》規定,首次實行了“雙罰制”,對4起違法排污行為處罰35萬元,并對4家企業法人代表累計罰款9.6萬元。

  實行量化行政處罰自由裁量權。將環境違法行為劃分為輕微、較輕、較重、嚴重4個級別,對罰款的具體數額分別控制在上限的25%、50%、75%以下和75%以上,有效防止了隨意罰款現象的發生。

  實行主要河流生態補償機制。對全市所有出入境河流斷面水質實行考核,超過水質標準的縣(市、區)根據超標倍數不同扣繳相應生態補償金。

  數據可以比較,藍天可以作證。邯鄲環保工作不僅僅看重任務指標,更注重實際效果。如今的邯鄲,藍天碧水白云舒展、河湖疊映碧波蕩漾,邯鄲人民正切實感受著天藍、水清、草綠帶來的舒心與愜意。

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