再過幾個月，位于南京浦口的南京造紙廠將成為這個城市的記憶。昨日，工信部公告了今年需淘汰落后產(chǎn)能的2255家企業(yè)名單，南京造紙廠“榜上有名”。相比部分企業(yè)是淘汰部分落后設備，南京造紙廠將被整體關閉。這是繼2010年后我國再次大規(guī)模淘汰落后產(chǎn)能，此次江蘇66家企業(yè)上榜。
這些企業(yè)涉及哪些行業(yè)，將對經(jīng)濟運行帶來怎樣的影響？公眾十分關注。
經(jīng)濟轉(zhuǎn)型
界定標準“水漲船高”
細看名單發(fā)現(xiàn)，上榜的全國2255家企業(yè)來自18個行業(yè)，淘汰的目標任務總量比去年有所增加。而來自我省13個行業(yè)的66家企業(yè)，整體關閉的比重也比往年大大增加。
落后產(chǎn)能越淘汰越多？對此，工信部總工程師朱宏任表示，不能簡單從量來分析。當前，各地轉(zhuǎn)型升級力度很大，落后產(chǎn)能的標準自然“水漲船高”，以往是按照能耗高、污染重等原則以規(guī)模界定，現(xiàn)在則更多參照并依據(jù)更嚴格的環(huán)保、能耗指標。比如水泥磨機淘汰標準由直徑2.2米提高到3米，使一部分原來未列入淘汰的產(chǎn)能進入了淘汰行列。
“落后產(chǎn)能界定標準是全國統(tǒng)一的，對中西部欠發(fā)達地區(qū)只是在淘汰時限上可以略有放寬，而東部發(fā)達地區(qū)則應結合本地實際制定更高的淘汰標準”。省經(jīng)信委負責人透露，淘汰落后產(chǎn)能目標任務是隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而不斷變化的，最近關注度很高的鉛酸蓄電池行業(yè)不久也會列入淘汰行列。
循著這樣的思路，此次涉及我省的13個行業(yè)中，除焦炭、水泥、造紙、酒精、制革、印染6個行業(yè)是國家規(guī)定任務外，其他7個行業(yè)均為我省“自選動作”。而在國家規(guī)定的6個行業(yè)中，我省提高了其中4個行業(yè)的標準、自加壓力：焦炭增加12.5萬噸、水泥增加478萬噸、造紙增加0.6萬噸、印染增加1.6億米。
產(chǎn)能壓縮
市場行情有漲有跌
淘汰落后產(chǎn)能對個別企業(yè)而言，短期內(nèi)是做了“減法”，但長期來看，通過科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)競爭力，則是做“加法”甚至是“乘法”。工信部公布名單后，股市行情的漲跌傳遞出一些值得關注的信號。
此次2255家企業(yè)中，有11家是上市公司，但其中不少已進入“垃圾股”，昨日這些公司的股市表現(xiàn)不一。濟南鋼鐵、寧夏英力特、蓮花味精、吉林化纖等呈現(xiàn)停滯不前或小幅跌落，而新興鑄管、重慶鋼鐵、中國鋁業(yè)、晨鳴造紙、太陽紙業(yè)等則出現(xiàn)小幅上漲。
重慶鋼鐵公司此次列入淘汰名單的是其焦化廠，涉及175萬噸產(chǎn)能，在此次全國需淘汰落后產(chǎn)能的87家焦炭企業(yè)中最多。“傳統(tǒng)鋼鐵公司的焦化廠設備落后，能耗高、污染大，企業(yè)經(jīng)營壓力大。落后產(chǎn)能淘汰越多，企業(yè)越能輕裝上陣，投資者視其為利好不足為奇。”華泰證券分析師張晨華說。
而對造紙行業(yè)來說，盡管涉及企業(yè)最多，但晨鳴紙業(yè)、太陽紙業(yè)依舊有所上漲。“行情漲跌之間，其實是市場對這些企業(yè)未來發(fā)展的研判。”省社科院世界經(jīng)濟研究所所長田伯平分析，淘汰落后主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)是否加快轉(zhuǎn)型升級、是否加快研發(fā)更具有競爭力的產(chǎn)品，直接決定其未來生存和發(fā)展，如此看來，市場的及時反應，傳遞出加快轉(zhuǎn)型的積極信號。
難度加大
需用好政府市場“兩只手”
細看名單發(fā)現(xiàn)，同屬經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的廣東、山東、浙江等省淘汰任務比我省高出許多，上榜企業(yè)數(shù)量也多于我省。對此，省經(jīng)信委負責人表示，這要辯證看，一方面說明我省轉(zhuǎn)型步子更快，另一方面也要正視淘汰落后難度在加大。據(jù)工信部透露，“十二五”預計需要淘汰7000萬噸煉鐵、2.5億噸以上水泥、600萬噸鐵合金、4000萬噸焦炭等落后產(chǎn)能。
市場本身就有優(yōu)勝劣汰的功能，淘汰落后產(chǎn)能能否完全依賴市場機制？“理論上講，淘汰落后的確是市場行為，但只有當市場建立起一些外部約定，比如節(jié)能減排能被大家都遵守，市場的作用才能發(fā)揮出來。”田伯平認為，目前資源型產(chǎn)品價格形成機制尚不完善，企業(yè)使用資源、能源、環(huán)境、土地、勞動力的成本并未充分體現(xiàn)，如此一來，有些高能耗高污染的企業(yè)，由于沒有節(jié)能減排的成本，價格上有很大優(yōu)勢，產(chǎn)銷兩旺，造成“劣幣驅(qū)逐良幣”。因此，需要政府在尊重市場規(guī)律前提下積極介入，以維護市場秩序。
當然，政府在推動淘汰落后過程中，也應主動積極地善用市場化運作方式。事實上，各地政府已在這樣嘗試。比如，我省實施了差別電價，對能耗超過限額標準的企業(yè)實行懲罰性電價；設立獎勵資金，鼓勵企業(yè)提前或按期淘汰。
