“十二五”期間，國家將污染減排約束性指標增加為四項，即化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物，比“十一五”的“雙減排”增加了兩項。對西安來說，面臨著巨大的考驗。
“十二五”西安市確定的經濟發展增速為13%。根據污染減排核查核算細則，削減新增量的壓力遠大于削減存量的壓力。西安市結構減排潛力有限，減排任務十分艱巨。
面對“十二五”嚴峻的減排形勢，西安市全力攻堅。項目環評嚴格做到“八個不批”，即不符合國家產業政策，高耗能、高污染的項目不批;位于環境敏感區域不符合相關規定的項目不批;環境本底值不清或未提供環境本底值的項目不批;配套污染處理設施不完善的項目不批;總量審核未通過的項目不批;選址不符合相關要求的項目不批;原有違規項目未整改到位的擴建項目不批;應進入園區而未進入的項目不批。
“十二五”期間，西安市將繼續加大落后產能行業的淘汰力度。到2015年底，全市造紙企業數控制在5家;凡不能穩定達標、有3次超標排放的一律關閉。加強淘汰落后產能核查，凡未按期完成淘汰落后產能任務的，嚴格控制國家和地區安排的投資項目，實行項目“區域限批”。嚴格高耗能、高排放行業固定資產投資項目管理，嚴把土地、信貸兩個閘門，提高環保市場準入門檻。
今年必須建成第十、第十一、戶縣第二污水處理廠，2012年必須建成第六污水處理廠和第二污水處理廠二期工程，力爭2013年建成第一、第四、長安污水處理廠二期工程。按照全市城鎮建設規劃，到2015年，建成60個重點建制鎮污水處理設施。明年1月1日起，污水處理廠的排放標準要從一級B提升到一級A，提升其氮、磷去除效果，重點流域內的城市污水處理廠要實現污染物排放標準規定的基本控制項目全面達標。
另外，根據今年新調整的渭河流域水污染補償政策，被納入考核范圍的寶雞、咸陽、西安和渭南將執行“階梯式”補償方案。省環保廳核算顯示：西安、咸陽、寶雞都要向省財政支付不菲的補償金。
省環保廳負責人表示，西安前三季度總共要繳納補償金4790萬元，是納入渭河流域考核范圍城市中最高的，主要是干流和新河的氨氮超標所致，特別是新河氨氮超標嚴重。
