2008年9月至12月，重慶市完成造林220萬畝;2009年完成造林578萬畝;2010年完成造林483萬畝;2011年截至目前，完成造林428萬畝……
2008年以來，重慶人工造林增速全國第一，僅2008年到2009年植樹造林季節，全市就完成造林798萬畝，創造了“一年栽了十年樹”的奇跡。而重慶成功的秘訣就是——林改、投入和創新。
林改 一證換來“萬木春”
“我現在的主要工作就是栽樹、管樹。”昨日，在銅梁縣慶隆鄉冬筍村，村民秦鐘榮正忙著為自家的樹木除草、施肥。他告訴記者，面前的40畝林地，能讓他每年賺到近5萬元。
“這一切都始于這個小本本。”在秦鐘榮手里，記者看到了一個綠色的小本，上面“林權證”三個金色大字格外醒目。
秦鐘榮說，以前，這片林子是“代管林”，自己很少去管護，整個林子“雜亂無章”，很多樹木都枯死了，基本沒有效益。林改后，他得到了這么一個小本本，也就是從那時起，一切都發生了變化：2009年12月，秦鐘榮雇人清理了林地里的雜草和“小老樹”，并購回近4000株巨尾桉進行補植補造。秦鐘榮算了筆賬：5年后，這數千株巨尾桉能產木材400立方米左右，按現在500元/立方米的市場價格，能收入20多萬元，平均每年就能收入4萬元，加上在林下養雞的收入，每年能賺到近5萬元。
“從2008年起，重慶市實施林改落實林權后，逐漸喚醒了‘沉睡的大山’。”重慶市林業局局長吳亞說，為了保證“森林工程”大面積造林的順利實施，我市首先從林改入手，實現了林改主體改革“五年任務、兩年完成”的目標，共為531萬農戶發放林權證，成為全國首批12個完成主體改革的省市之一。加之建立林業要素市場等配套改革的快速推進，林業產業成為“炙手可熱”的新興產業之一，全社會造林積極性高漲。
近年來，僅農民自發造林、合作造林面積就達150萬畝，比林改之初增長了兩倍。
投資 政府社會投入前所未有
林改為林業發展掃清障礙后，政府和社會資金的大量投入，對重慶快速實施大面積造林至關重要——這是回顧四年來，我市林業跨越式發展所總結出來的、最重要的經驗之一。
截至目前，在重慶市已完成的1688.8萬畝“森林工程”建設任務中，政府的資金主要用于生態公益林建設，以及對各種經濟林、苗圃的建設等進行補助。從目前來看，政府的投入為歷年之最，僅工程前三年，市級投入就達31.7億元，是前10年總和的近3倍。
同時，在林改和補助資金的引導下，大量的社會資金涌入林業。“森林工程”實施以來，我市累計投入資金402億元，其中，社會投入達133.3億元。業主大規模的造林在我市各地隨處可見。僅在豐都縣，規模造林1000畝以上的大戶就達220多個。
2005年9月，總投資30億港幣的香港理文重慶造紙項目落戶永川，包括高檔文化用紙、生活用紙、包裝用紙、竹漿紙、牛皮箱板等多條生產線。
然而，因重慶本地的原材料供應不足，在2007年部分生產線建成后，公司60%左右的木竹原料，只能從四川、貴州、廣西等地購進。
“后來實施了林改，我們發現公司自己種樹更加劃算。”理文一負責人說，在永川本地造林，可以保證木材質量，節約大量時間和造紙成本;另外，政府還給予一定的造林補助。因此，2008年，公司決定自己建設速豐林基地。
“目前，理文一期投資6000萬元的5萬畝速豐林已基本建成。”該負責人說，速豐林基地成材后，能為企業提供10萬—15萬噸木材原材料，與從外省直接購進相比，每噸能節約100元左右的運輸費用。為此，理文還將在2012年啟動二期10萬畝速豐林基地建設。
創新 政府、業主和群眾“三贏”
如果體制機制不創新，即使林改和資金這兩樣“硬件”上去了，最后還是會讓林業產業發展止步不前。在這方面，重慶探索出了大量有益的經驗。
在創新投資機制方面，重慶市按照“政府主導、市場運作、社會參與”的原則，以中央和市區縣財政投入為引導，整合工程項目資金，搭建投資平臺，爭取金融支持，鼓勵社會投入，基本形成財政補助、金融支持、社會支撐、農民投入的資金保障機制。
另外，在創新造林機制方面，各地還探索出了“農民供土地，業主出資金，雙方共管護，收益兩分成”;“業主租地造林”;“政府+公司+基地+農戶”等籌資造林模式。
比如大足就采用了“業主制”造林——農民以土地入股，由業主進行栽植，最后業主和農民按51%和49%的比例享受收益分紅。“這樣做對業主和農民兩方都有利。”大足林業局一負責人表示，對業主而言，以往的租地造林模式，由于在造林投入的同時，要向農民支付土地租金，往往對業主造成較大的資金壓力;同時，由于農民“坐地收租”，不利于林木的管護。實行“業主制”后，一方面減輕了業主的壓力，另一方面，由于農民也占有股份，對林木的管護更加積極了。
對農民而言，隨著林木的逐漸長成，尤其在林木進入豐產期后，分紅所得將大大高于租金所得。
“這實際上形成了一個‘利益共享、風險共擔’的機制。”該負責人說，自采用“業主制”造林后，極大地調動了業主和當地農民的造林積極性，僅2008年，大足就完成8萬畝速豐林的建設，超計劃200%。不僅使生態變好了，各項產業的發展還帶動了企業的發展和群眾的增收，最終實現了政府、業主、群眾“三贏”。
