十一屆全國人大常委會第二十五次會議5日上午在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。這次會議的重要任務是為即將舉行的十一屆全國人大五次會議做準備。為此，昨日的全體會議審議了全國人大常委會工作報告稿、十一屆全國人大五次會議議程草案、主席團和秘書長名單草案、列席人員名單草案。
同時，會議繼續審議清潔生產促進法修正案草案，首次審議資產評估法草案等。會議還審議了澳門特別行政區行政長官關于澳門特別行政區2013年立法會產生辦法和2014年行政長官產生辦法是否需要修改的報告。
吳邦國委員長主持會議。常委會組成人員158人出席會議，符合法定人數。
清潔生產促進法修改
企業廢物利用可享稅收優惠
全國人大常委會第二十五次會議再次審議《中華人民共和國清潔生產促進法修正案草案》，草案規定依法利用廢物和從廢物中回收原料生產產品的，按照國家規定享受稅收優惠。
草案還對過度包裝進行規范，將現行法律修改為，企業應當對產品進行合理包裝，包裝的材質、結構和成本應當與內裝產品的質量、規格和價格相適應，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產生。
“20%的垃圾系過度包裝”
常委會委員汪光燾提到，國務院此前要求技術監督總局制定行政法規，已經幾年的時間了，不能出臺。
他介紹了一個統計數字，大概垃圾中有20%是過度包裝的廢品。所以他建議增加關于過度包裝的監督規定，“由生產廠家的地方人民政府和質量監督局負責加強監督”。
他舉例，“我在丹麥買曲奇餅，中國都是鐵盒子，在丹麥國內是不允許帶鐵盒子銷售的，他們說要買鐵盒子帶出國的，要到機場買，國內銷售只準普通塑料包裝。”
委員建議采取強制性措施
對于過度包裝的相關規定，委員范徐麗泰建議增加法律責任。“這個問題可能不需要在法律中規定，但國務院有關部門是不是可以考慮出一個規定，比如包裝不能超過某個比例，而且不能用木頭來包裝產品。”
委員程貽舉也認為上述關于“產品包裝”問題力度不夠，目前只是一個倡導性的條款，他認為應該采取強制性措施。
