我國控煙工作形勢嚴峻，現狀令人擔憂。在今年的全國兩會上，全國人大代表、鹽城市疾控中心主任沈進進向大會建議，在煙草包裝采用圖形警示標識。
我國早在2005年就批準生效世界衛生組織《煙草控制框架公約》，但中國煙草行業卻是“產銷兩旺”，在全球“一枝獨秀”。《公約》及其實施準則規定的有效控煙措施，在我國一直沒有得到有效實施。國家煙草專賣局一直拒絕在煙盒包裝上使用醒目的健康警示語和圖片。據有關專家預計，如國家對煙草不加有效控制，到2030年我國每年因吸煙死亡的人數將超過300萬，這對國家、民族和家庭都將是巨大的災難。
據介紹，按《公約》第11條及其實施準則的規定，締約方應在生效后三年內采取和實行有效措施以確保在煙盒包裝上印上大而清晰的健康警示，要求警語位于煙盒正、背面上端，大而醒目，使用圖片或象形圖，并覆蓋50%以上部分。這是國際公認的最簡單、有效的控煙措施。
沈進進指出，煙草包裝采用圖形警示標識是中國政府保障國民健康權益的職責。“控制煙草危害已成為一個大的公共衛生問題，是政府必須解決的重大課題，也是我國全面建設小康社會的必然選擇。”
沈進進表示，圖形警示上煙包，可以讓公眾更直觀地了解煙草對健康的具體危害;可以減少青少年接觸煙草;鼓勵吸煙者戒煙;也有利于改變敬煙、送煙的習俗，遏制公款消費煙草。
事實證明，圖形警示與警語結合是成本極低而又十分有效的措施。我國香港特區、澳門特區和臺灣地區，以及泰國、巴西、澳大利亞、加拿大等許多國家的煙包上都印有說明煙草危害健康具體后果的圖形警示，美國今年也將實行。我國出口境外的卷煙，也按當地要求，在煙包上印有圖形警示。
建議中，沈進進希望國務院按照“隔離原則”重新調整《公約》“履約領導小組”，讓與煙草利益有關管理人士退出該小組，并可由國家質檢總局、衛生部制定《境內煙草制品包裝標識辦法》，要求所有在中國境內銷售的卷煙制品包裝上，印上符合《公約》第11條及其實施準則要求的文字和圖形警示。最后國家煙草專賣局(中國煙草總公司)負責嚴格執行。
