在日前舉行的“中華紙業2012產業高層峰會”上，中國造紙協會常務副理事長曹樸芳首次提醒行業人士：紙業進入買方市場，企業面臨著需求結構、營銷模式的變化及進一步加劇的優勝劣汰的市場競爭。企業的成長動力有待由擴大產能發展逐步調整為轉變增長方式，調結構，練內功，處理好外延和內涵發展關系，理性投資，注重市場需求變化和運營效率。
曹樸芳指出，早在“十一五”時期，我國造紙工業就已經由“數量主導型”轉入“調結構、上質量、上水平”的“質量主導型”發展新階段。但行業經過調整，規模不合理、效益水平低的問題仍未得到根本改善。
《造紙工業發展“十二五”規劃》對“十二五”新建、擴建項目起始規模做了更加嚴格的規定。
“十二五”期間，行業結構調整需要進一步通過企業兼并重組、技術改造來實現。有條件的企業要積極爭取和認真落實有關兼并重組的各項優惠政策，一方面提高自身競爭力，另一方面可提高行業集中度。
造紙行業有待協調好消費、投資和出口的關系，把握好投資規模、時機與消費增長平衡關系，降低發展成本，防止盲目擴張和重復建設，避免行業出現惡性競爭局面，要在優化結構、節能降耗、保護環境的前提下改造升級，平穩發展。
根據相關產業“十二五”發展及對紙張需求的趨勢，中國造紙協會對主要紙及紙板產品消費需求作了分析與預測，同時，又根據紙及紙板人均消費量與人均GDP存在很強的線性相關性的研究成果，對我國紙及紙板消費水平與人均GDP線性回歸方程及主要影響因素進行了分析與預測。
結果表明，紙業將隨著我國國民經濟增長呈現平穩適度增長的態勢，到2015年紙及紙板消費量約為1.147億噸，年均增長4.6%;紙及紙板產量為1.16億噸，年均增長4.6%。
曹樸芳強調，“十二五”期間行業要以滿足國內需求為主，國際市場作為補充，合理控制總量，嚴格控制產能過剩紙種的重復建設，引導市場有序競爭。
《造紙工業發展“十二五”規劃》強調，造紙工業必須把增強創新能力，著力解決制約我國造紙工業發展的“結構、資源、環境”三大瓶頸問題，作為主要任務去抓，以緩解資源約束矛盾和環境壓力，提升我國造紙工業整體實力和競爭力，為全面建成現代產業體系打好基礎。
《造紙工業發展“十二五”規劃》提出7項具體任務和3項重點工程。
七項具體任務是，改善原料結構，增加國內供給;增強創新能力，提升技術水平;優化產業布局，合理配置資源;推進清潔生產，保護生態環境;優化企業結構，推進兼并重組;調整產品結構，提高產品質量;建立節約模式，倡導合理消費。
三項重點工程是“林紙一體化”工程、清潔生產和資源化利用工程、產品升級換代及裝備自主化工程。
《造紙工業發展“十二五”規劃》提出，增加廢紙回收利用，引導綠色消費;完善外資政策，引導外資投向;加大支持力度，促進境外投資;加大投資力度，開拓融資渠道;建立健全機制，應對貿易摩擦。
《造紙工業發展“十二五”規劃》為“十二五”時期我國造紙工業可持續發展提供了綱領性的指導意見。
曹樸芳認為，要實現《造紙工業發展“十二五”規劃》目標，任務十分繁重與艱巨。行業要認真貫徹落實《造紙工業發展“十二五”規劃》，積極推進我國造紙工業轉型升級。(丁洋)
