2012年3月，國家發(fā)展改革委、財政部(簡稱“兩部委”)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進園區(qū)循環(huán)化改造的意見》，要求到2015年，50%以上的國家級園區(qū)和30%以上的省級園區(qū)實施循環(huán)化改造，同時培育100個國家循環(huán)化改造示范園區(qū)。從示范試點申報結(jié)果看，那些基礎(chǔ)條件好、改造潛力大的園區(qū)較易獲批。
造紙產(chǎn)業(yè)是與國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展關(guān)系密切的重要基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，其關(guān)聯(lián)度較大，涉及林業(yè)、農(nóng)業(yè)、機械制造、化工、熱電、交通運輸、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，對上下游產(chǎn)業(yè)具有一定的拉動作用。從園區(qū)循環(huán)化改造角度看，造紙產(chǎn)業(yè)的水、能源、物料的消耗較高并往往為所在園區(qū)的主要污染源，是園區(qū)循環(huán)化改造的主要對象之一。
資源依賴度高、能源消耗量大的特點決定必須對其進行循環(huán)化改造
造紙產(chǎn)業(yè)以木材、竹、蘆葦?shù)仍参锢w維和廢紙等再生纖維為原料，屬于資源約束型產(chǎn)業(yè)，對纖維來源的依賴性極高。相比較于世界上主要制漿造紙國家森林覆蓋率高、原料資源豐富的現(xiàn)狀，我國國內(nèi)纖維原料供需矛盾突出，木漿消耗中國產(chǎn)木漿比例僅為7%左右，大量使用進口木漿和廢紙漿生產(chǎn), 2010年我國制漿造紙業(yè)中木漿、廢紙漿、非木漿結(jié)構(gòu)為26%、56%、18%。
造紙產(chǎn)業(yè)不合理的原料結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)以及較低的技術(shù)裝備水平，決定了我國造紙產(chǎn)業(yè)的的水、能源、物料的消耗較高。就噸漿紙綜合能耗和綜合水耗來看，國際上先進水平為噸漿紙綜合能耗0.9～1.2噸標煤，綜合取水量35～50噸，我國除少數(shù)企業(yè)或部分生產(chǎn)線達到國際先進水平外，大部分企業(yè)噸漿紙綜合能耗為1.38噸左右標煤，綜合取水量處于103噸左右。2010年我國造紙產(chǎn)業(yè)廢水排放量39.37億噸，約占全國重點統(tǒng)計企業(yè)廢水排放總量的18.58%，COD(化學需氧量)排放量159.7萬噸，占全國重點統(tǒng)計企業(yè)COD排放總量的32.4%。總體來說，我國造紙產(chǎn)業(yè)面臨著較大的環(huán)保壓力。
多項措施并舉，構(gòu)建循環(huán)型造紙產(chǎn)業(yè)體系
推進節(jié)能減排。華泰集團有限公司通過淘汰小制漿、小造紙等落后產(chǎn)能，采用低固形物連蒸、低能耗蒸煮、新型高速紙機、紙板機等先進節(jié)能工藝設(shè)備，顯著降低了能耗。
加強廢物資源化利用。山東晨鳴集團股份有限公司通過配套上馬年產(chǎn)30萬噸水泥廠和8萬立方米新型建材廠，年消化煤灰、煤渣21萬噸;將造紙污泥無害化處理后，生產(chǎn)適合于不同農(nóng)作物的專用復合肥;通過造紙廢水深度處理工藝，對處理達標后的造紙廢水進一步處理回用，年回用率超過300萬立方米。
推進造紙產(chǎn)業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。包括推進林漿紙一體化發(fā)展，開發(fā)利用林業(yè)速生材、間伐材、小徑材、林竹“三剩物”及農(nóng)作物秸稈等制漿措施，提高廢紙回收利用率。
構(gòu)建造紙產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。不同園區(qū)根據(jù)園內(nèi)造紙企業(yè)的具體發(fā)展現(xiàn)狀，合理構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。造紙產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建方向包括制漿—黑液—白泥—水泥，制漿—黑液—白泥—氧化鈣—堿—制漿，制漿—黑液—白泥—精制碳酸鈣填料—造紙，紙漿—黑液等有機質(zhì)—燃燒余熱—熱電—制漿、造紙，制漿、造紙—廢液—沼氣—熱能、發(fā)電—制漿、造紙，制漿、造紙—固體廢物—燃料—熱電—制漿、造紙，廢紙—制漿—造紙等。
