污染物排放總量較大，未來改善生態(tài)環(huán)境質量的壓力持續(xù)加大。是否可以用經濟和金融手段來倒逼結構調整，讓無形的環(huán)境資源有形化、價值化?答案是肯定的。“將排污權進行質押貸款，唐山旭陽化工有限公司貸款528萬元，唐山凱源實業(yè)有限公司貸款420.8萬元，河北昌泰紙業(yè)有限公司貸款156萬元�！痹谇安痪梦沂∨盼蹤噘|押貸款啟動儀式暨政策發(fā)布會上，包括上述三家企業(yè)在內，光大銀行石家莊分行為我省有償獲得排污權的13家企業(yè)提供了排污權質押貸款3444.8萬元。
排污指標作為一種資產來質押，可以幫助企業(yè)籌集資金用于技術改造和節(jié)能減排，實現減少污染物排放，促進工業(yè)轉型升級和綠色發(fā)展
日前，根據省環(huán)保廳與中國光大銀行股份有限公司石家莊分行簽署的戰(zhàn)略合作協議，光大銀行將提供500億元人民幣的綠色信貸額度，支持我省環(huán)保事業(yè)，而且300億元人民幣專項額度用于排污權質押融資業(yè)務，支持擁有排污權企業(yè)的融資需求。
排污權質押貸款，是指借款人以有償取得的排污權作為質押物，在遵守國家有關金融法律、法規(guī)和信貸政策前提下，向貸款銀行申請獲得貸款的融資活動。據光大銀行石家莊分行副行長朱軍介紹，排污權質押授信額度原則上不超過質押排污權評估價值的80%，貸款利率按中國人民銀行現行利率政策執(zhí)行，期限不超過企業(yè)獲得排污權有效期限的屆滿日，且最長不超過3年。
據了解，“十二五”污染減排指標由兩項擴大到四項，化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量要比2010年分別減少9.8%、12.7%、12.7%和13.9%。污染減排既要消化污染增量，又要削減污染存量，減排的空間在縮小。省環(huán)保廳副廳長李葆說，排污權質押融資，填補了我省在排污權交易領域開展融資的空白，拓展了我省環(huán)保領域融資途徑，盤活了企業(yè)的無形資產。污染物排放量大的企業(yè)，投資建設成本相應加大，成本也包含了購買的排污指標。排污指標作為一種資產來質押，可以幫助企業(yè)籌集資金用于技術改造和節(jié)能減排，實現減少污染物排放，促進工業(yè)轉型升級和綠色發(fā)展。
據了解，目前全國11個排污權有償使用和交易試點省中，山西、浙江、湖南、陜西4個試點省已開展了排污權質押貸款業(yè)務，并與金融部門出臺了排污權質押貸款的相關政策。其中，浙江省232家企業(yè)通過排污權質押，獲得銀行貸款35.10億元，實現企業(yè)、政府、銀行三方“共贏”。陜西省以省排污權交易中心為平臺，以排污權質押融資為核心，由興業(yè)銀行提供300億元專項信貸資金，支持陜西省排污權市場建設，開展重點行業(yè)和重點項目的排污權質押融資業(yè)務。
光大銀行石家莊分行副行長朱軍介紹，目前光大銀行排污權質押業(yè)務主要針對合法、合規(guī)及各種手續(xù)健全、已經有償獲得排污權指標、環(huán)境行為健康、承擔污染減排工程項目或減排任務的企業(yè)。排污權質押貸款的程序是：企業(yè)憑有償排污權的證明《河北省主要污染物排污權交易確認書》等材料到銀行申請貸款，貸款行組織貸款調查、審核、審批，貸款行與企業(yè)簽訂授信合同、質押合同并到環(huán)保部門辦理質押登記，貸款行發(fā)放貸款。如果企業(yè)因效益不好、倒閉等情況出現不能嘗貸時，銀行可將企業(yè)用于質押的排污權拿到交易機構拍賣或由環(huán)保行政主管部門回購，確保銀行質押權的實現。
排污權質押時，質押率一般為多少呢?朱軍說，目前光大將根據企業(yè)實際經營情況，參照評估機構估值確定質押率，但排污權質押授信額度原則上不能超過排污權評估價值的80%。
我省對排污權質押貸款的用途也作出了規(guī)定：一是用于減少污染物排放的技術改造等生產經營活動;二是用于現有企業(yè)購買排污權或支付排污權有償使用費;三是用于彌補企業(yè)生產經營資金不足，但不得用于購買股票、期貨等有價證券和從事股本權益性投資，不得用于違反國家有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定的用途。
作為政府、企業(yè)、銀行“三贏”的一項金融創(chuàng)新，商業(yè)銀行因排污權質押貸款獲得了持續(xù)發(fā)展的動力。朱軍說：“商業(yè)銀行未來必須緊跟主流經濟的發(fā)展才能獲得足夠的成長空間。綠色經濟的發(fā)展將成為我國乃至全球經濟新一輪增長的最重要推動力，以新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等為代表的戰(zhàn)略性新型產業(yè)的發(fā)展將為金融領域的發(fā)展帶來深刻的變革，代表國際金融發(fā)展的新方向，必將為商業(yè)銀行未來的可持續(xù)發(fā)展提供巨大的市場機遇。”
