近日，各省造紙協會或學會陸續公布了2012年行業業績報告。綜合多方面信息發現，為有效淘汰落后產能，地方政府紛紛提高相應的環保指標。山東、廣東、浙江和福建等地甚至出臺了嚴于國家標準的指標。這些舉措不折不扣表明，由環保引發的新一輪優勝劣汰已在紙業強勢展開。
背景
各地“十二五”淘汰落后產能任務重
據河南省造紙學會介紹，按照國家工信部和河南省人民政府要求，2012年河南省共淘汰落后造紙產能超過100萬噸，涉及47家企業。
2013年，河南將新增產能80萬噸。根據河南省政府的部署，2013年河南省淘汰制漿造紙落后產能60萬噸。
四川省造紙行業協會的統計數據表明，2012年四川省淘汰了44家企業的57.5萬噸落后產能。2013年，四川省計劃關閉18家造紙企業，并淘汰31家企業的落后產能，總計淘汰落后產能47.33萬噸。
2012年湖北省淘汰落后造紙產能15.5萬噸。從2007年起，湖北省共計淘汰落后造紙產能196.83萬噸。2012年底武漢晨鳴漢陽紙業公司一廠由于環保拆遷，將要淘汰25萬噸左右的產能。2013年，湖北省紙業還要淘汰一些落后產能，要完成的任務很重。
5月10日，浙江省召開淘汰落后產能情況新聞發布會，對外宣布今后5年內浙江省將造紙、鋼鐵等10大行業列為重點淘汰對象。結合浙江省產業結構調整需要，浙江省制定了《浙江省淘汰落后產能規劃(2013年—2017年)》，明確以鋼鐵、水泥、造紙等10大行業為重點，在全省范圍內加快落后產能淘汰。按照《浙江省淘汰落后產能規劃(2013年—2017年)》要求，到2017年，浙江力爭累計完成淘汰落后造紙產能145萬噸。
2012年，浙江省針對落后產能的標準界定不清的情況，再次修訂出臺了《浙江省淘汰落后生產能力指導目錄(2012年本)》�！墩憬√蕴浜笊a能力指導目錄(2012年本)》綜合考慮了節能、環保等因素，將單位產品能耗限額標準、污染物排放標準、清潔生產標準等納入淘汰落后產能界定標準。
《浙江省淘汰落后生產能力指導目錄(2012年本)》中的淘汰落后產能部分標準要嚴于全國標準。例如，今年杭州市將要重點整改的造紙行業，國家規定淘汰單條1萬噸/年及以下、以廢紙為原料的制漿生產線，而浙江省標準則提升至3萬噸，同時還對生產過程中的化學需氧量、氨氮、基準排水量等提出明確要求。
廣東執行嚴于國家標準的廢水排放標準
廣東省造紙行業協會的陳竹、張翠梅和呂永松撰文介紹說，2012年廣東省人民政府印發了《廣東省“十二五”主要污染物總量減排實施方案的通知》，要求從2012年9月1日起，珠江三角洲地區制漿造紙行業的化學需氧量與氨氮排放執行《制漿造紙工業水污染物排放標準》(GB3544—2008) 中水污染物特別排放限值，即要求制漿企業化學需氧量排放限值由原來的100毫克/升降為80毫克/升，氨氮排放限值由原來的12毫克/升降為5毫克/升; 制漿和造紙聯合生產企業化學需氧量排放限值由原來的90毫克/升降為60毫克/升，氨氮排放限值由原來的8毫克/升降為5毫克/升;造紙企業化學需氧量排放限值由原來的80毫克/升降為50毫克/升，氨氮排放限值由原來的8毫克/升降為5毫克/升。對造紙行業而言，“十二五”期間節能減排的壓力巨大。目前，該通知的實施細則已出臺，要求自2013年9月1日起實施。
2012年，廣東省經信委發布了《關于印發“十二五”廣東省萬家企業節能低碳行動實施方案通知》，公布了納入國家“十二五”萬家企業名單，初步統計，廣東省造紙企業納入“十二五”節能考核的單位有68家。廣東省經信委還發布了納入廣東省“十二五”節能考核的企業名單，涉及造紙企業112家，節能目標為節省141.9萬噸標準煤。
《福建省造紙工業水污染物排放標準》嚴于國家允許的排放標準
福建紙業“十二五”污染物排放總量下降20%以上
據福建省紙業協會常務副會長鄭寶琛介紹，2013年1月21日，福建省技監局和環保廳聯合發布實施《福建省造紙工業水污染物排放標準》。該標準的有關污染物排放指標要求嚴于國家允許的排放要求。今年福建紙業協會計劃組織宣貫班，宣傳貫徹該標準，根據造紙企業節能減排實際情況，予以獎懲，目的是使福建省“十二五”造紙工業排放的污染物總量下降20%以上。
《福建省“十二五”環境保護與生態建設專項規劃》和《福建省造紙工業“十二五”發展規劃》要求，除生產的紙種有特殊要求外，原則上都要求項目必須實現生產廢水零排放。中型以下造紙項目原則上不燃煤(使用開發區的蒸汽或燃燒生物質燃料等，在空氣流動較好的臨海地區可以考慮燃燒水煤漿)，而且項目必須建設在縣級工業區內，以便政府監管。
目前，福建各地許多中型造紙企業正在開展技術改造工作，初步統計技術提升項目有20多項。盡管各地市對這些項目的環境要求不完全一致，但基本原則都是不得超越福建省環保廳下達的總量要求。
《浙江造紙企業整治驗收標準》要求高
2014年底前，所有有造紙企業的縣(市、區)全部通過整治驗收，全面實現穩定達標排放;綜合廢水重復利用率達到60%以上，造紙廢水量和COD污染負荷在2010年的基礎上減少30%以上
據浙江省造紙行業協會陸文榮介紹，浙江省環境保護廳和浙江省經濟和信息化委員會共同制定的浙江省印染、造紙、制革和化工等行業整治提升方案，經浙江省政府同意于2012年7月發布。
《浙江省造紙行業整治提升方案》中提出“關停淘汰一批、整合入園一批”的原則，對所有造紙企業進行梳理，逐家明確淘汰關閉、搬遷入園、整治提升等整治要求。2014年底前，所有有造紙企業的縣(市、區)全部通過整治驗收，全面實現穩定達標排放。按照《浙江造紙企業整治驗收標準》要求，浙江紙業綜合廢水重復利用率要達到60%以上;2014年廢水量和COD污染負荷在2010年的基礎上減少30%以上。
《浙環發[2012]60號》文件發布后，寧波、嘉興、湖州、紹興等地政府部門紛紛響應，對造紙廠進行排查摸底。有關部門對企業的廢水、廢氣排放口進行在線監測，對固體廢物進行分類收集規范處置。各地還根據實際情況出臺了有關的政策措施。
2012年10月，浙江省環境工程技術評估中心主持的《富陽市污泥焚燒資源綜合利用二期工程環境影響報告》技術評審會在浙江板橋清園環保集團召開。該工程建設規模為日處理污泥2000噸和廢棄渣500噸，建設3臺蒸發量為110噸/小時的循環硫化床污泥焚燒爐，配套建設B15MW、B25MW汽輪發電機各一套。專家們高度評價了該工程的社會效益和環境效益。
對環境違法案件結案率低、轄區內環境違法行為嚴重、排污費征收存在重大違法問題、當年被環保部區域限批的市州實行“一取消一否決一限批”，即取消一個年度所有的環保專項資金支持，年度考核“一票否決”，區域限批
甘肅重點監控企業達標排放
據報道，今年甘肅省將加強重點污染源環境監察，各地環保部門將繼續強化國家重點監控企業和污染減排項目環境監管力度，重點圍繞造紙、印染、電力、鋼鐵、水泥等重點行業和重金屬排放企業加強監督檢查，全面提高國家重點監控企業達標排放。甘肅省將嚴格實行“省級督察、市縣監管、企業負責”的管理機制，對環境違法案件結案率低、轄區內環境違法行為嚴重、排污費征收存在重大違法問題、當年被環保部區域限批的市州實行“一取消一否決一限批”，即取消一個年度所有的環保專項資金支持，年度考核“一票否決”，區域限批。
在工作保障措施方面，甘肅省將嚴格實行“省級督察、市縣監管、企業負責”的管理機制。全省統一確定監控企業名單和重點監管內容，省級環境監察機構按季度對重點污染減排項目、國家重點監控企業進行抽查和督查，抽查率不低于20%;環境監察機構按照制定的現場執法計劃對轄區內所有排污企業進行現場環境監察;落實企業環境保護主體責任，建立健全環境保護舉報制度和信息公開制度。
天津10月底前淘汰落后造紙產能7.6萬噸
2013年，國家下達給天津的淘汰落后產能計劃涉及電石、水泥、造紙、制革、鉛蓄電池5個行業的16家企業，共計淘汰造紙落后產能7.6萬噸，所有的淘汰任務于2013年10月底前全部完成。
近年來，天津上下一心，協調聯動，大力開展了淘汰落后產能攻堅行動，堅定有序地推進全市工業企業淘汰落后產能工作。2010年—2012年，天津共計淘汰153家企業的5176臺(套)落后產能設備，總節能量達70.4萬噸標準煤，減排COD171萬噸，減排SO221萬噸，圓滿完成了國家下達的各項淘汰落后產能目標任務，并積極結合天津產業特點，大力拓展淘汰范圍。3年間，天津共計淘汰落后造紙產能14.53萬噸。
天津市工信局相關負責人表示，在完成國家和省淘汰任務的基礎上，該局還將結合天津縣域產業特點，對照《部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄(2010年本)》(工產業[2010]第122號公告)等國家產業政策文件，淘汰嚴重浪費資源、嚴重污染環境的“五小”企業的落后工藝、設備，積極為全市的大氣環境改善做出更大的貢獻。
先進省
山東紙業提前兩年完成“十二五”任務
據山東省造紙行業協會的趙振東、張靜華和蔡朝清介紹，目前，全行業、尤其是部分大型企業開始積極淘汰落后生產設備，為先進產能騰出發展空間。 2010年—2012年的3年中，山東造紙行業已累計淘汰落后漿紙產能161萬噸，其中2011年和2012年兩年淘汰落后漿紙產能96萬噸，占《山東省造紙工業“十二五”發展規劃》淘汰落后產能目標的48%，超額完成進度。2013年5月初，有關部門公布了2013年山東造紙行業淘汰落后產能計劃，其中制漿17.2萬噸，造紙80萬噸，漿紙產能合計103.2萬噸。2011年—2013年山東造紙行業將累計淘汰落后漿紙產能199.2萬噸，提前兩年完成《山東省造紙工業“十二五”發展規劃》任務。
山東造紙行業一直執行嚴于國家標準的地方污染物排放標準。2012年，全行業加快節能、降耗、減排技術改造，單位產品綜合能耗和水耗、污染物排放不斷減少。
華泰集團與山東輕工業學院合作的“造紙廢渣無害化處理和綜合利用技術研究與示范”項目入圍山東省自主創新專項，山東省財政給予1000萬元資金扶持。
太陽紙業已累汁投資13億多元用于廢水等污染物治理;2013年計劃再投資6億多元，建設固廢處理、污泥壓榨、900噸/日堿回收余熱發電、石灰窯和垃圾應急填埋場等項目。
博匯集團對造紙與化工廢水混合酸化工藝進行改造，廢水處理成本大幅度降低;改造污泥脫水設施，污泥干度由23%提高到45%，取得了較好的經濟效益和環境效益。
世紀陽光集團將污水厭氧生化工序產生的沼氣精煉成天然氣，年產500萬立方米，創收1600萬元。
泉林紙業對廢水處理工藝優化集成，進一步提高了廢水處理效果，外排廢水COD穩定在30毫克/升以下。
在中國造紙協會與中華全國總工會組織的2012年全國造紙行業節能減排達標競賽活動中，晨鳴、太陽、博匯、中冶銀河、恒聯、冠軍6家山東紙企榮獲“全國造紙行業節能減排達標競賽優勝企業”稱號;山東晨鳴集團壽光本部銅版紙工廠抄紙丙組、華泰集團技術中心、太陽紙業環保節能處、泉林紙業環�？傑囬g、中冶銀河公司環保分廠三車間丙組、恒聯漿紙堿回收部、天和紙業節能減排領導小組榮獲“全國造紙行業節能減排達標競賽優勝班組”稱號。
困難
河南污染防治任務艱巨
不合理的原料、規模結構以及技術裝備水平不高，決定了河南省造紙工業的水、能源、物料的消耗較高
河南省造紙學會李尚武撰文指出，河南省造紙工業不合理的原料、規模結構以及技術裝備水平不高，決定了河南省造紙工業的水、能源、物料的消耗較高并成為主要的污染因素。就噸漿紙綜合能耗和綜合水耗來看，國際上先進水平為噸漿紙綜合能耗0.9噸—1.2噸標準煤，綜合取水量為35噸—50噸;河南省除少數企業或部分生產線接近國際先進水平外，大部分企業噸漿紙綜合能耗平均為1.3噸標準煤，麥草漿綜合取水量仍高達60噸以上。草漿生產線有堿回收裝置的產量約占草漿總產量的80%，草類制漿COD排放量占整個河南省造紙工業排放量的60%以上，仍然是主要的污染源。隨著國家對環保要求越來越高，河南省造紙工業面臨的環保壓力也越來越大，污染防治任務依然艱巨。
