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7月10日，遼寧省政府在沈陽召開了全省集體林權(quán)制度改革工作會議。會上傳達(dá)了代省長李希對集體林權(quán)制度改革工作作出的批示，副省長趙化明出席會議并講話，遼寧省林業(yè)廳廳長奚克路作集體林權(quán)制度改革工作報告。
趙化明充分肯定了遼寧省集體林權(quán)制度改革工作取得的顯著成效。遼寧省集體林確權(quán)面積7880萬畝，占應(yīng)改面積7910萬畝的99.62%以上，林改涉及農(nóng)戶435萬戶，1520萬人。遼寧省配套改革全面推進(jìn)，已建成并投入使用的縣級林權(quán)管理服務(wù)中心52個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級區(qū)域性分中心20個，方便了農(nóng)民群眾;已編制完成1734個村級森林經(jīng)營方案，占應(yīng)編數(shù)的66%;累計發(fā)放以林抵押貸款71億元，余額37億元;已納入森林保險面積4700萬畝，占森林面積8710萬畝的54%;組建了2607個林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，入社社員20.75萬戶，經(jīng)營林地面積960萬畝，占參改面積的12.1%。遼寧省的林改工作多次受到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和國家林業(yè)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚，省委、省政府對全省林改工作非常滿意，對林改工作成績給予充分肯定。
趙化明強調(diào)，雖然遼寧省集體林權(quán)制度改革工作取得了較好成績，但在林權(quán)發(fā)證等方面還存在一定問題，和全國平均水平有一定的差距，各地區(qū)、各部門要站在全省改革發(fā)展大局的高度，進(jìn)一步深化對林改的認(rèn)識，認(rèn)真總結(jié)過去改革經(jīng)驗，研究深化改革措施，下定決心，務(wù)必年底完成任務(wù)。
趙化明指出，下一步，遼寧省要從六個方面加大工作力度，全面推動集體林權(quán)制度改革工作再上新臺階。
一是加快確權(quán)發(fā)證進(jìn)度。明晰產(chǎn)權(quán)、勘界發(fā)證是集體林權(quán)制度改革的核心工作，是深化改革的基礎(chǔ)和前提。各地要進(jìn)一步加大工作力度，落實責(zé)任，把確權(quán)發(fā)證作為今年農(nóng)村改革的一項重要工作來抓，要在年底前全部完成確權(quán)工作，同時確保發(fā)證率達(dá)到全國平均水平。省政府將把確權(quán)發(fā)證工作作為評價和檢查各地林改工作的一個重要指標(biāo)，對各地進(jìn)度及時進(jìn)行通報，加強督查。
二是培育發(fā)展新型林業(yè)經(jīng)營主體。通過大力發(fā)展多種形式的林業(yè)專業(yè)合作組織，引導(dǎo)林農(nóng)走合作化、專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展之路，提高林業(yè)發(fā)展的組織化程度。省里專門撥付了新型農(nóng)業(yè)合作組織建設(shè)資金，要砍出一塊作為林業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持資金，要強力推進(jìn)，大力發(fā)展。省林業(yè)廳要組織市、縣對典型合作社進(jìn)行現(xiàn)場觀摩、交流，找準(zhǔn)方向。
三是增強政府服務(wù)能力。每個縣成立林業(yè)綜合服務(wù)中心，簡政放權(quán)，集中辦公、集中審批，提供技術(shù)信息，為農(nóng)民提供高效便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
四是完善林業(yè)融資保險制度。農(nóng)村信用社要降低林權(quán)抵押貸款利率，增加貸款額度。2012年，省政府出臺了《關(guān)于繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革的意見》，明確要求各級財政設(shè)立林權(quán)抵押貸款貼息專項資金。各地要認(rèn)真落實文件精神。政策性森林保險財政補貼要列入本級財政預(yù)算，足額安排本級財政保費補貼資金。各級林業(yè)、財政、保險部門要密切配合，做好做實政策性森林保險工作。
五是完善采伐管理制度，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。要研究新時期深化改革的新問題，處理好采伐與發(fā)展的關(guān)系。要完善采伐管理制度，切實滿足改革確權(quán)到戶后林農(nóng)對采伐的需求，激發(fā)農(nóng)民經(jīng)營林業(yè)的積極性，拓寬農(nóng)民致富渠道。要堅持生態(tài)優(yōu)先，根據(jù)林地生態(tài)承載能力，合理確定林下經(jīng)濟(jì)的種類和規(guī)模。要加強示范基地建設(shè)，培育一批龍頭企業(yè)，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。
六是加強配合，形成林改合力。集體林權(quán)制度改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要方方面面的共同努力。特別是遼寧省當(dāng)前林改工作還面臨一些歷史遺留問題和矛盾，都是難啃的“硬骨頭”，情況復(fù)雜，操作難度大，單靠林業(yè)部門遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，各地要明確這是政府行為，多部門要合力推進(jìn)。要克服畏難情緒，樹立長期作戰(zhàn)思想，精心組織，周密安排，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。林業(yè)部門要繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用，認(rèn)真做好改革的各項基礎(chǔ)工作和服務(wù)工作，當(dāng)好政府的參謀助手;發(fā)改、財政、國土、農(nóng)業(yè)、司法、金融等部門要形成合力，在項目、資金、確權(quán)發(fā)證、貼息貸款、調(diào)解糾紛等方面通力合作，為深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革、提高改革質(zhì)量提供全面保障。
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